Het thema van het herscheppen van voormalige Sovjet-militaire bases in Afrika, Zuid-Amerika en Azië is teruggekeerd in de Russische politiek. Hiervoor is het juiste moment gekozen: de geopolitieke confrontatie met de Verenigde Staten is op zijn hoogtepunt, ongezien sinds de Sovjettijd. Maar hoe adequaat is zo'n voorstel en is het echt gerechtvaardigd?Alexei Chepa, vice-voorzitter van de Doema-commissie voor internationale zaken, deed een voorstel om de voormalige Sovjet-militaire bases in het buitenland nieuw leven in te blazen. "Het zou in het nationaal belang zijn om onze eerder gesloten militaire bases in Latijns-Amerika, Zuidoost-Azië en Afrika te herstellen", zei de parlementariër, eraan toevoegend dat dit nodig is om "militaire acties tegen bevriende staten door externe troepen" te voorkomen. "Rusland staat garant voor de mensenrechten, in tegenstelling tot de Verenigde Staten, die meer dan 650 militaire bases hebben om geopolitieke controle over de wereldruimte te vestigen", zei Chepa.
Eerder sprak de perssecretaris van de president van Rusland, Dmitry Peskov, over de redenen waarom de kwestie van het mogelijke herstel van Russische militaire bases in Cuba en Vietnam aan de orde kwam. Voorafgaand daaraan zei plaatsvervangend minister van Defensie Nikolai Pankov dat het ministerie van Defensie de mogelijke terugkeer van deze bases aan het onderzoeken was.
Subtiliteit van de context
Het voorstel van Aleksey Chepa heeft bepaalde tijdelijke en persoonlijke contexten die hun concretisering en scheiding vereisen van de kwestie van de noodzaak om de Russische militaire aanwezigheid buiten de grenzen van de Russische Federatie uit te breiden. Als dit niet gebeurt, zullen er veel onnodige vragen zijn over het idee om nieuwe bases te creëren en oude te reanimeren, wat uiteindelijk de uitvoering van het project kan beïnvloeden.
Ten eerste is dit voorstel gedaan aan de vooravond van de stemming over de wet op de onbeperkte inzet van het Russische militaire contingent in Syrië. Dit is de allereerste wetgevingshandeling die de nieuwe samenstelling van de Doema goedkeurde en daarmee de reeds bestaande Russisch-Syrische overeenkomsten legitimeerde over het onbepaalde gebruik van de Khmeimim-luchtmachtbasis en het "Marine-bevoorradingspunt" in Tartus. Deze overeenkomsten zijn al een jaar van kracht, maar ze vereisten aanvullende goedkeuring door het parlement in een nieuwe vorm, die de rechten van de Russische Federatie bevestigt om deze faciliteiten in Syrië voor onbepaalde tijd te gebruiken in het belang van het Russische ministerie van Defensie en onder voorbehoud van aanvullende afspraken met de regering in Damascus. Er zijn veel puur juridische details waarvoor parlementaire goedkeuring van zowel Rusland als Syrië vereist is. Dit zijn de juridische status van militair personeel, hun jurisdictie, de verdeling van verantwoordelijkheid en financiering, en vele andere noodzakelijke punten die meestal niet opvallen voor degenen die alleen rapporten van vijandelijkheden volgen. In deze context lijkt het voorstel van de plaatsvervangend voorzitter van een van de twee relevante commissies van de Doema (de andere over defensie en veiligheid) passend en actueel. De man besloot het aanbod, dat al zo lang in de lucht hing, uit te breiden en te verdiepen.
Maar ten tweede noemde Aleksey Chepa in zijn verklaring alle bewoonde continenten van de wereld, behalve Australië, dat zijn voorstel enorm uitbreidde en verder ging dan het concept van 'voormalige Sovjetbases'. Op het hoogtepunt van de activiteit van de USSR in de derde wereld waren er niet zoveel officiële bases in het buitenland. Naast de Syrische Tartus was er een elektronische bewakingsfaciliteit in Cuba (vink het vakje aan naast "Latijns-Amerika") en twee bevoorradingspunten van de luchtmacht en de marine in Vietnam (vink het vakje aan naast "Zuidoost-Azië"). Enige tijd (maar niet lang) was er een zogenaamde vissershaven op het eiland Socotra, dat in die tijd behoorde tot de inmiddels ter ziele gegane Democratische Volksrepubliek Jemen. In verschillende periodes bevonden Sovjettroepen (officieel en niet zo) zich in Ethiopië, in dezelfde PDRY op het continent en in Angola. Het is de moeite waard om te benadrukken: we hebben het nu over een langdurige inzet op basis van officiële interstatelijke overeenkomsten, en niet over een eenmalige komst van militaire adviseurs naar bijvoorbeeld Egypte, Libië, Algerije, Indonesië, Mozambique, Somalië en zelfs Marokko (er was zo'n weinig bekend feit), maar vergeet tegelijkertijd Afghanistan.
Chepa legde deze verklaring formeel af in overeenstemming met de positie, maar vanuit het oogpunt van de ideologische steun van dit project zou men een andere figuur kunnen kiezen. De huidige plaatsvervangend voorzitter van de Doema-commissie voor internationale zaken van A Just Russia (een van de rijkste vertegenwoordigers overigens) is onder meer bekend van zijn commerciële projecten in Angola (terzelfder tijd werkt hij ook als voorzitter van de Stichting voor Vriendschap en Samenwerking met Angola) en in verschillende andere landen die deel uitmaakten van de invloed van de Sovjet-Unie en China in zwart Afrika in de jaren 70-80 - Namibië, Congo, Mozambique en zelfs in Zuid-Afrika. Als een persoon die geen persoonlijke commerciële belangen heeft in landen die theoretisch nieuwe Russische bases zouden kunnen huisvesten, met een voorstel zou komen om de Russische militaire aanwezigheid uit te breiden naar andere continenten, zou het voorstel daar alleen maar van profiteren. En nu is het erg moeilijk om gedachten over lobbyen kwijt te raken, die, bij gebrek aan ervaring in parlementair werk en achter de schermen, elk goed idee in diskrediet kunnen brengen. Chepa hoefde zijn parlementaire werk niet met zo'n rechttoe rechtaan statement te beginnen, hij had het "recht van het eerste woord" aan een andere afgevaardigde of zelfs aan de media kunnen toevertrouwen zonder naar hemzelf, zijn geliefde, te verwijzen.
Nu is het noodzakelijk om deze hele context te scheiden van de werkelijk uitgewerkte kwestie van het uitbreiden van de Russische militaire aanwezigheid in het buitenland om de veiligheid en nationale belangen van de Russische Federatie en haar bondgenoten te waarborgen.
Amerika en Europa
In het afgelopen decennium zijn er drie projecten geweest om vanuit het niets Russische militaire bases in het verre buitenland te creëren. De projecten van bevoorradingsbases voor de luchtmacht en de marine in Venezuela en Nicaragua werden als de meest veelbelovende beschouwd. Russische strategische bommenwerpers luchtvaart verschillende keren maakten ze ultralange vluchten naar Venezuela, en de schepen deden herhaaldelijk havens in het Caribisch gebied aan. Er waren spraakmakende gezamenlijke oefeningen in de lucht en de oceaan. Met de levende Hugo Chavez en een stabielere economische situatie was zo'n project best haalbaar, maar de vraag of het opportuun was, rees. De inzet van de luchtvaart in Latijns-Amerika zou in de Verenigde Staten ondubbelzinnig worden ervaren als een "nieuwe Caribische crisis", en daar hebben alle Amerikaanse televisiezenders het nu over. Maar dit is niet eens het punt, maar het feit dat zo'n basis (of zelfs gewoon een "springvliegveld") te kwetsbaar zou zijn en de oprichting van een serieuze luchtverdedigingsinfrastructuur zou vereisen, zoals nu in Syrië. Dit project ziet er alleen aantrekkelijk uit vanuit het oogpunt van de schoolbol en het principe "we zullen van nu af aan dreigen", maar in de praktijk vereist het een veel serieuzere studie dan vanuit kleinburgerlijk oogpunt kan worden gedacht. In Venezuela is er bijvoorbeeld niet genoeg productiecapaciteit voor brandstof en moet je die meenemen (denk aan de blokkade van Cuba) of zelfs nieuwe pijpleidingen naar vliegvelden leggen. En de inzet van vijf of zes bommenwerpers in Venezuela zal geen extra strategisch voordeel toevoegen - de Amerikanen zullen eenvoudigweg verschillende raketverdedigingsdivisies naar Texas en New Mexico verplaatsen. Op deze manier zorgen we voor groei van de orders in het Amerikaanse militair-industriële complex, voor meer banen in Albuquerque en voor Clinton-kiezers in de zuidelijke staten, terwijl Venezuela de rol van strategische bondgenoot opeist, waardoor Moskou moet aanvullende politieke en militaire verplichtingen op zich te nemen. Dit ondanks het feit dat het territoriale probleem met Colombia nog steeds niet is opgelost en nooit zal worden opgelost (speciale dank aan Bolivar en Sucre).
Maar het creëren van marinebases in de Caribische Baai is een veel verantwoorder idee. We kunnen praten over het bouwen van infrastructuur voor het baseren van onderzeeërs, en niet noodzakelijkerwijs over strategische raketdragers. Bij een grote internationale crisis (als we het specifiek over strategie hebben) zal bijvoorbeeld het Panamakanaal moeten worden geblokkeerd, en daar is Nicaragua bij uitstek geschikt voor. Een ander ding is dat dergelijke poorten daar gewoon niet zijn, je zult ze helemaal opnieuw moeten bouwen. Maar nu is er zelfs een semi-fantastisch project voor een nieuw kanaal door het grondgebied van Nicaragua, dus alles is mogelijk.
Het tweede project waren de onderhandelingen over bevoorradingsbases van de luchtmacht en de marine in Puerto Valdivia, die na de parlementsverkiezingen in Argentinië werden stopgezet. Het idee is identiek: baseren op de grootste marinebasis van Argentinië zou het mogelijk maken om de Straat van Magellan te blokkeren in het geval van een strategisch conflict. Maar na de nederlaag van Christina Kirchner is dit al een vals project, en de belangen van Argentinië, uitgevoerd door Kirchner, waren behoorlijk pragmatisch - ze had een 'oudere broer' nodig voor wie ze zich kon verstoppen in een conflict met de Britten rond de Falklandeilanden. Eilanden. Het strategische voordeel van Rusland bij de uitvoering van een dergelijk project zou er nogal "strategisch" uitzien - het vooruitzicht van een wereldwijde confrontatie met de noodzaak om te vechten voor de belangrijkste punten van de Wereldoceaan ziet er immers minder realistisch uit dan de hervatting van de strijd voor de Falklands. En ik zou moeten "passen bij mijn zus".
Het derde project was het meest gesloten en meer politiek dan militair. Montenegro kreeg unieke financiële voorwaarden aangeboden voor de oprichting van een Russische marinebasis in Bar. Het ging ook om een bevoorradings- en onderhoudspunt voor onderzeeërs, dat naast Tartus voor een Russische aanwezigheid in het oostelijke Middellandse Zeegebied zou zorgen. Deze onderhandelingen begonnen lang voor de acute fase van de Syrische crisis en waren meer van politieke en strategische aard dan uitsluitend van militaire aard. Financiering van de basis en de bijbehorende infrastructuur zou een alternatief kunnen zijn voor toetreding van Montenegro tot de NAVO, vooral omdat de alliantie Podgorica geen speciale financiële voordelen biedt in verband met deze politieke keuze. Het opnieuw uitrusten van een klein leger naar de normen van de alliantie is geen argument dat de begroting ernstig kan interesseren. Maar deze diplomatieke strijd was verloren, en de leiding van Montenegro legde haar volk de weg naar toenadering tot de NAVO op, gebruikmakend van de actieve steun van pro-Amerikaanse en NPO's, en het liberale deel van de intelligentsia (inclusief Serviërs). De komende parlementsverkiezingen zullen waarschijnlijk niets veranderen, maar nu al kondigen een aantal lokale en Servische media een mogelijke "Russische interventie" aan en zijn ze bang voor een "pro-Russische Maidan".
Afrika en Azië
De oude Sovjetbases - het elektronische volgsysteem in Lourdes in Cuba en de steunbases in Vietnam - zijn juist de projecten die nu de meeste aandacht trekken. De generale staf moet de eventuele staat van de uitrusting in Lourdes beoordelen. Op een gegeven moment werd de aanwezigheid in Cuba ingeperkt en werd verouderde elektronische apparatuur verwijderd. Ook de opportuniteit van de aanwezigheid zal apart beoordeeld moeten worden. De Amerikaanse afluister- en uitzendcontrolesystemen, ondergeschikt aan de NSA, bevinden zich in Texas en bereiken Colombia en Venezuela. Een redelijke vraag is: hoe veilig zal apparatuur in Cuba voor hightech elektronische systemen zijn en wat is er nodig om hun autonome werking te waarborgen? Het gaat hier niet om financiële kosten, maar om de veiligheid van de werking van zo'n basis, gezien de mogelijke penetratie van Amerikaanse agenten in Cuba en de overduidelijke geografische en technologische superioriteit van de Verenigde Staten in hun "achtertuin". Misschien kan zo'n taak worden opgelost, maar het gaat er niet per se om iets in Cuba te stoppen, maar om het nuttig te maken. We zouden kunnen praten over systemen voor vroegtijdige waarschuwing voor raketaanvallen, maar dit is technologisch moeilijk, hoewel niet zo duur als bijvoorbeeld in het hoge noorden. Dit is al een kwestie van het inschatten van strategische risico's, en nogmaals, we moeten niet vergeten dat dit voor de Russische Federatie allemaal verre theaters van militaire operaties zijn, waar een eenzaam object slechts een groot doelwit is. Er moet opnieuw worden nagedacht over het leveren van luchtverdediging en raketverdediging, en dit zal ook in Washington een hysterische reactie veroorzaken, en het is niet zeker dat de huidige Cubaanse leiding zal gaan voor een dergelijke grootschalige inzet van Russische militaire faciliteiten.
Nu bases in Vietnam. In feite bestaan ze al, maar ze hebben heruitrusting en juridische ondersteuning nodig. Een ander ding is dat Rusland in het zich ontwikkelende conflict rond de Spratly-eilanden een keuze kreeg. Ook de Filippijnen lijken een veelbelovend platform, maar hier zal rekening gehouden moeten worden met het belang van China, dat kan opwegen tegen alle strategische overwegingen om bases in Zuidoost-Azië te vestigen.Eindelijk veelbelovende opties in Zwart Afrika. Angola is een olieproducerend land, waarin de sleutelposities van Rusland na 1991 ernstig aan het wankelen zijn gebracht (laten we gedeputeerde Chepa vergeten, wiens commerciële belangen verband houden met de visserij en dus met havens). Teruggekeerd in het laatste decennium historisch de invloed van Portugal, tot aan de repatriëring van vele blanke Portugezen die in de jaren '70 vertrokken - na de overwinning van de nationale bevrijdingsbeweging, gesteund door de Sovjet-Unie. En nu zijn onze posities in Angola zwakker dan in Zuid-Afrika, waarmee zelfs op nucleair en ruimtevaartgebied wordt samengewerkt.
De verkenningssatellieten van het Zuid-Afrikaanse leger worden in feite gecontroleerd door Rusland, informatie van hen komt eerst Vatutinki binnen en wordt pas daarna, na verwerking, verzonden naar Johannesburg en Saldanya. Er zijn ook gezamenlijke centra voor het verwerken van ruimte-informatie, en de mate van Russische invloed in het oude nucleaire centrum van Zuid-Afrika is moeilijk in te schatten vanwege het gebrek aan adequate informatie uit Pretoria. Maar zelfs in deze situatie zou het voorbarig zijn om te praten over de mogelijkheid en opportuniteit om volwaardige militaire bases te creëren. Het is niet alleen een kwestie van de moeilijke binnenlandse politieke situatie, die geen garantie biedt voor een duurzame basis voor dergelijke betrekkingen. De belangrijkste concurrent van Rusland in de regio is lange tijd hetzelfde China geweest, dat niet beweert fysiek aanwezig te zijn, maar dagelijks druk uitoefent op zowel het Russische bedrijfsleven als onze politieke standpunten. In de dialoog met Peking over Afrika is er altijd een element van de 'ouderwetse' verdeling van invloedssferen, waarin de lokale elites graag spelen. In de afgelopen jaren lijkt er een consensus te zijn met Peking over deze beruchte "partitie" in economische termen, maar Russische oorlogsschepen kunnen Saldanya nog steeds binnenkomen, hiervoor is volgens het Syrische principe geen speciale infrastructuur nodig. Een ander ding is dat de marine-infrastructuur van Zuid-Afrika tijdens de jaren van het ANC in verval is geraakt, en zelfs om de basis in Saldanha te behouden, zullen serieuze financiële investeringen nodig zijn, waar Pretoria op rekent, maar het is geen feit dat ze strategisch zullen lonen voor Rusland. Dat wil zeggen, de Russische militaire belangen in de regio kunnen heel goed worden gewaarborgd zonder een extra aanwezigheid, de grootse opening van nieuwe militaire bases en het sluiten van verreikende overeenkomsten. Alles kan rustig worden gedaan zonder veel aandacht te trekken.
Een apart verhaal: zorgen voor de bevoorrading van Russische civiele voorzieningen op Antarctica, die traditioneel in Kaapstad en deels in Argentinië zijn gevestigd. In verband met het wegvallen van posities in Argentinië wordt de rol van Zuid-Afrika steeds groter. Maar dit is een kwestie van bilaterale betrekkingen, niet gerelateerd aan de militaire aanwezigheid.
Droog residu
Het idee om de Russische militaire aanwezigheid in het buitenland uit te breiden, behoeft dus verdere verduidelijking. Simpelweg bases rond de planeet porren is een aantrekkelijk idee voor de school, en de genoemde 650 Amerikaanse bases zijn in die zin geen excuus. Sommige zijn niets meer dan bevoorradingspunten, andere zijn lokale vliegvelden die tegen vreemde voorwaarden worden gehuurd en waar een paar ondersteunend personeel aanwezig zijn. Al is het totaalbeeld natuurlijk bedreigend.
Maar strategisch gezien zijn de pogingen van de VS om een aanwezigheid in het noordpoolgebied te creëren veel gevaarlijker dan hun afgelegen bases, bijvoorbeeld in Latijns-Amerika. Toegegeven, bijvoorbeeld, de beruchte basis op het eiland Diego Garcia in de Indische Oceaan vormt echt een strategische bedreiging voor de verdediging van de Russische Federatie, omdat het specifiek is uitgerust om strategische raketdragers te leveren, dus organiseert het lanceringen op het grondgebied van de Russische Federatie vanuit een afgelegen gebied, wat de aanwezigheid vereist van een speciaal raketafweersysteem in zuidelijke richting, onder meer via de Russische basis in Tadzjikistan.
Als we het hebben over het creëren van volwaardige systemen van de Russische aanwezigheid in strategische regio's, is het noodzakelijk om niet alleen de risico's te beoordelen, maar ook de haalbaarheid van het creëren van een of ander object. De politieke component is één ding, de militaire opportuniteit is iets heel anders. En beide principes moeten gecombineerd worden.