In Amerika werd een gat in het Russische defensiebudget opgemerkt
Op 3 mei publiceerde het bedrijf een nota onder de veelzeggende titel "Wat bezuinigingen op defensie betekenen voor het Russische leger" - "Wat bezuinigingen betekenen voor het Russische leger." Stratfor beoordeelde beschikbare gegevens uit verschillende bronnen, waaronder een onderzoek van gerespecteerde organisaties, en vormde hun mening over actuele gebeurtenissen. Daarnaast probeerden ze te voorspellen hoe de situatie zich in de nabije toekomst zal ontwikkelen.
Aan het begin van de nota merkt Strafor op dat het Russische defensiebudget hard is geraakt. Daarover gesproken, de auteurs verwijzen naar de gegevens van het Stockholm Peace Research Institute (SIPRI). In een recent SIPRI-jaarverslag zijn de Russische defensie-uitgaven in 2017 met 20% gedaald ten opzichte van 2016. In het document staat dat Moskou nog steeds probeert te investeren in defensie, maar dat de bestaande economische problemen bepaalde beperkingen opleggen. Tegelijkertijd merkten analisten op dat om de redenen voor de reductie van 20 procent te begrijpen, het noodzakelijk is om de huidige context te kennen.
In de komende jaren zal de ontwikkeling van de Russische krijgsmacht zich voortzetten. Het Kremlin staat nu echter voor een nieuwe uitdaging. Hij zal prioritaire programma's moeten kiezen voor latere financiering, terwijl hij de uitgaven voor andere moet verminderen.
Stratfor herinnert aan de gebeurtenissen uit het verre verleden. Na de ineenstorting van de Sovjet-Unie, in de jaren negentig, zijn de militaire uitgaven van Rusland gestaag gedaald. Later, nadat Vladimir Poetin aan de macht was gekomen, was er echter een verlangen om de strijdkrachten te herstellen. Onder de nieuwe president is het defensiebudget gestaag gegroeid. Tegen de achtergrond van de algemene groei van de economie en de stijging van de energieprijzen waren er extra prikkels. Zo nam de financiering voor het leger toe na de "Russisch-Georgische oorlog" in 2008, waardoor het mogelijk werd om de tekortkomingen van het bestaande legersysteem te identificeren.
De auteurs van de notitie wijzen erop dat vijf jaar na de oorlog met Georgië nieuwe investeringen in het leger vruchten afwierpen toen Rusland zijn gemoderniseerde strijdkrachten begon in te zetten bij operaties in Oekraïne en Syrië.
Maar terwijl Moskou "zijn spieren spande" in Syrië en Oekraïne, miste de Russische economie twee flinke klappen. De eerste was om de prijs van geëxporteerde energie te verlagen, en de tweede was de pijnlijke sancties die werden opgelegd door de Verenigde Staten en hun westerse bondgenoten. Het resultaat was een economische recessie die werd waargenomen van 2014 tot 2017. De problemen in de economie dwongen het Kremlin tot hardere oplossingen. Zoals een recente studie aantoont - merkt Stratfor op - heeft dit alles geleid tot een aanzienlijke verlaging van het defensiebudget.
Stratfor schrijft dat het Russische defensiebudget onmiskenbaar krimpt. De gerapporteerde daling van de uitgaven met 20% kan echter misleidend zijn wanneer deze los wordt gezien van andere factoren en gegevens. Allereerst kunnen de moeilijkheden verband houden met de gebeurtenissen van 2015. Vervolgens deed het Russische ministerie van Financiën een grote betaling, die tot doel had de opgebouwde grote schulden aan een aantal ondernemingen in de defensie-industrie af te betalen.
Als deze uitkering niet in de totaalcijfers wordt meegenomen, ziet de huidige verlaging er veel bescheidener uit. Zo berekende analist Michael Kofman van de organisatie Center for Naval Analyses dat, zonder rekening te houden met die uitgaven, de huidige verlaging van het defensiebudget slechts 7% bedraagt, niet 20%. Bovendien is een nauwkeurige berekening van de defensie-uitgaven van een land als Rusland uiterst moeilijk. Veel uitgaven aan defensie, voornamelijk aan de ontwikkeling en uitvoering van geheime projecten, worden vaak niet bekendgemaakt, wat de berekeningen ernstig belemmert. Ten slotte kan het Russische defensiebudget weer gaan groeien als de energiebronnen weer duurder worden.
Experts op het gebied van strategische prognoses zijn van mening dat de 'explosieve groei' van het Russische defensiebudget, die de afgelopen vijftien jaar is waargenomen, grotendeels voorbij is. Tegelijkertijd zal de Russische krijgsmacht op de een of andere manier met verschillende methoden en middelen worden geactualiseerd en verbeterd. Echter, zoals de auteurs van de notitie geloven, zal Moskou nu de eerder gebruikte benadering moeten verlaten, die voorzag in de gelijktijdige en actieve dekking van alle gebieden. In plaats daarvan zal het zich moeten beperken tot het ontwikkelen van alleen sleutelgebieden.
Verwijzend naar een van zijn eerdere analyses, probeert Stratfor de gebeurtenissen in de nabije toekomst te voorspellen. Het gaat ervan uit dat de Russische militaire en politieke leiding in de toekomst speciale aandacht zal besteden aan strategische nucleaire strijdkrachten. Bovendien, hoge precisie wapen, evenals radio-elektronische en radiotechnische systemen van verschillende klassen. Tegelijkertijd zal de marine, die over 'conventionele' wapens beschikt, waarschijnlijk een van de slachtoffers worden van militaire bezuinigingen. Het kan hem vooral raken.
***
Stratfor heeft een interessante grafiek toegevoegd aan de notitie "Wat de defensiebezuinigingen betekenen voor het Russische leger" die de economische prestaties van Rusland als geheel en de defensie-uitgaven laat zien. Bovendien weerspiegelde het de belangrijkste gebeurtenissen van de afgelopen jaren, energieprijzen en de posities waarin V. Poetin op verschillende tijdstippen werkte.

In het commentaar bij de grafiek wordt opgemerkt dat lage olieprijzen en sancties van het buitenland de Russische economie, inclusief het defensiebudget, ernstig onder druk zetten. Tegelijkertijd worden bepaalde rekenproblemen aangegeven. De berekening van de militaire uitgaven van Rusland kan niet met grote nauwkeurigheid worden uitgevoerd, maar zelfs in een dergelijke situatie zijn alle belangrijke trends zichtbaar. Het is dus duidelijk te zien dat het Russische defensiebudget al anderhalf decennium constant groeit. En nu lijkt het erop dat de kosten omlaag gaan.
Onderstaande grafiek toont het bruto binnenlands product in biljoenen Amerikaanse dollars tegen de huidige wisselkoersen (turquoise lijn). De BBP-grafiek toont enkele gemiddelde jaarlijkse prijzen per vat olie. Het blauw in de grafiek toont het militaire budget, uitgedrukt in miljarden dollars in prijzen van 2016. Voor meer duidelijkheid zijn het bruto binnenlands product en het defensiebudget op verschillende schalen weergegeven, hoewel ze over elkaar heen liggen. Zo is de schaal voor het BBP voorgeschreven van nul tot 2,5 biljoen dollar, terwijl er voor defensie-uitgaven op dezelfde grafiek limieten zijn van 20 tot 70 miljard.
Op een grafiek van Stratfor is de turquoise lijn die de BBP-waarden aangeeft continu gestegen van 2000 tot 2008. Daarna is er een jaarlijkse daling, waarna de groei zich hervat en doorzet tot 2013. Van 2014 tot 2016 bevinden nieuwe punten op de kaart zich onder elkaar.
Het militaire uitgavenschema ziet er anders uit. De blauwe lijn begint al in 2000 te stijgen en blijft stijgen tot 2016. De grafiek toont ook de vijandelijkheden in augustus 2008, de voltooiing van de contraterroristische operatie in Tsjetsjenië in 2009, de "interventie in Oekraïne" en de Syrische operatie. Het blijkt dat de defensie-uitgaven in 2011 aanzienlijk zijn gestegen. Verder was de begrotingsgroei een aantal jaren uniform en in 2017 nam deze aanzienlijk af. Opgemerkt moet worden dat de grafiek van Stratfor precies die berekeningen laat zien, volgens welke de huidige reductie niet 7%, maar 20% is.
Verschillende schalen voor het weergeven van indicatoren laten duidelijk de belangrijkste trends zien, maar maken het tegelijkertijd niet mogelijk om de verhouding tussen het bbp en de defensie-uitgaven te beoordelen. Het is bekend dat in 2000 het bruto binnenlands product van Rusland in "huidige dollars" 260 miljard bedroeg. Voor defensie gaven ze in hetzelfde jaar volgens het schema iets meer dan 20 miljard uit - ongeveer 7-7,5%. Het BBP bedroeg in 2008 meer dan 1,66 biljoen dollar, en het defensiebudget bedroeg volgens Stratfor in deze periode meer dan 40 miljard dollar, d.w.z. bedroeg iets minder dan 2,5%. In 2013, voordat de waargenomen daling begon, bereikte het bbp bijna $ 2,3 biljoen, en werd ongeveer $ 55 miljard uitgegeven aan defensie - ook slechts ongeveer 2,5% van het bruto binnenlands product. Ten slotte wordt voor 2016 het BBP vastgesteld op het niveau van 1,28 biljoen dollar en het militaire budget op het niveau van 70 miljard dollar. Zo bereikte het aandeel van de militaire uitgaven, als gevolg van de daling van het BBP in dollars, 5,5%.
We mogen niet vergeten dat de Stratfor-grafiek het bruto binnenlands product in actuele waarden van een bepaald jaar weergeeft, terwijl de defensiebegrotingen zijn aangepast aan het tempo van 2016. Dit maakt het moeilijk om de werkelijke relatie tussen uitgaven en bbp te bepalen. Maar zelfs in zo'n situatie wordt het bekende beeld opnieuw bevestigd. Tot het begin van het huidige decennium groeide het Russische defensiebudget mee met de economie, en alleen het huidige staatsbewapeningsprogramma voor 2011-2020 veranderde de situatie op een bepaalde manier. Maar zelfs in dit geval stegen de uitgaven gelijktijdig met het BBP.
***
Strategische Forecasting Inc.-versie. over de verlaging van het Russische militaire budget als gevolg van algemene economische problemen, heeft natuurlijk recht op leven. Men mag echter niet de verklaringen vergeten van Russische functionarissen die herhaaldelijk de huidige plannen hebben aangekondigd.
De militaire en politieke leiding van Rusland heeft in het verleden en dit jaar meermaals aangegeven dat het grootste deel van de meest complexe en dure programma's in het kader van de modernisering van het leger ten einde loopt, en dit maakt het mogelijk om de begroting. De piek van de uitgaven is gepasseerd en daarna, in de komende vijf jaar, is het de bedoeling om de defensie-uitgaven te verminderen tot een niveau van minder dan 3% van het BBP. Maar zelfs in beperkte vorm zal het budget voldoende zijn om het leger in de vereiste staat te houden en het materiële deel ervan te blijven actualiseren.
De ontwikkeling van de Russische krijgsmacht in het algemeen en de financiële aspecten daarvan in het bijzonder wekken de legitieme interesse van buitenlandse experts. Er worden verschillende schattingen en prognoses uitgedrukt. Er zijn echter vaak tendentieuze publicaties die in strijd zijn met bekende gegevens. Met enig voorbehoud is Stratfors laatste nota over Russische militaire uitgaven daar een voorbeeld van. Het negeert bekende informatie, bevestigd door ambtenaren, maar biedt tegelijkertijd een alternatieve verklaring voor gebeurtenissen die beter overeenkomt met de huidige trends in buitenlandse politieke analyse.
Maar ongeacht de mening van buitenlandse analisten, blijft Rusland de strijdkrachten moderniseren. Een aanzienlijk deel van het werk is al afgerond en nu is het mogelijk om op een bepaalde manier kosten te besparen. En hoe het in het buitenland zal worden uitgelegd, is niet zo belangrijk wanneer het leger een modern materieel deel krijgt, en het land de kans krijgt om geld naar andere gebieden door te sluizen.
Artikel "Wat bezuinigingen op defensie betekenen voor het Russische leger":
https://worldview.stratfor.com/article/what-defense-cuts-mean-russias-military
informatie