Bijna vier jaar zijn verstreken sinds de Russische president Vladimir Poetin een decreet ondertekende over de oprichting van de Federale Dienst van de Nationale Garde van de Russische Federatie (Rosgvardia), onder leiding van de directeur van de dienst, de opperbevelhebber van de Nationale Garde Troepen, generaal van het leger Viktor Zolotov. De nieuwe dienst verscheen in overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie nr. 157 van 5 april 2016.
Wat is er in ons leven veranderd met de komst van een nieuwe speciale dienst? Hoe beïnvloedt de Nationale Garde de situatie in het land? Was het de moeite waard om het systeem te vernietigen dat bestond sinds het Sovjettijdperk? Of is het geen vernietiging, maar opnieuw formatteren?
De antwoorden op deze vragen kunnen vandaag al niet alleen worden onderbouwd met theoretische berekeningen, maar ook met praktische feiten. Bovendien zijn er de afgelopen jaren al veranderingen zichtbaar in het leven van de samenleving. Wijzigingen die zijn opgetreden als gevolg van de activiteiten van de Nationale Garde.
Een beetje over de achtergrond van de oprichting van de Nationale Garde
Ik herinner me hoeveel geschillen er waren na het decreet van Poetin. Hoeveel labels zijn er op de nieuwe structuur gehangen. Hoeveel vuil werd er persoonlijk op het hoofd van de Nationale Garde, Viktor Zolotov, gegoten. “Poetin creëert een persoonlijke machtsstructuur”, “Poetins persoonlijke bewakers worden het hoofd van een machtige wetshandhavingsinstantie”, “Er is een nieuwe gendarmerie verschenen in Rusland”, enzovoort.
Maar tegen die tijd was het voor professionals al duidelijk dat de oprichting van een nieuwe afdeling geen spontane beslissing van Poetin persoonlijk was, maar de eenvoudige logica van de ontwikkeling van de Russische machtsstructuren. De hervorming was lange tijd voorbereid, en zelfs het feit dat de belangrijkste deelnemers aan de hervorming, Kolokoltsev en Zolotov, slechts een dag voor de publicatie van het decreet vernamen (volgens sommige bronnen dicht bij deze leiders), was er geen tegenstand van hen. Het hoofd van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de opperbevelhebber van de interne troepen zijn professionals.
Laat me u eraan herinneren dat Decreet nr. 157 twee wetshandhavingsinstanties, de staatsdienst voor drugscontrole (FSKN) en de federale migratiedienst (FMS), tot hoofden van het Russische ministerie van Binnenlandse Zaken heeft gemaakt. Tegelijkertijd werden interne troepen teruggetrokken uit het ministerie van Binnenlandse Zaken. Zo is het ministerie van Binnenlandse Zaken behoorlijk uitgebreid geworden, waardoor het, als de explosieven als onderdeel van het ministerie worden bewaard, qua omvang vergelijkbaar is met het Russische leger. Door de onttrekking van explosieven is het aantal medewerkers van het ministerie van Binnenlandse Zaken met een derde verminderd.
Misschien was er in Rusland geen machtsstructuur die na 1991 stabiel zou zijn geweest. De gruwel van het Westen voor de "almachtige" KGB en andere "Sovjet"-veiligheidstroepen dwong westerse politici om druk uit te oefenen op de nieuwe Russische regering om deze structuren te vernietigen. Ik zou de jaren 90 een tijd van multidirectionele hervorming van de veiligheidstroepen in Rusland willen noemen. Veel mensen herinneren zich hoeveel professionals het lichaam toen 'uit eigen vrije wil' verlieten.
Weet u nog hoe de SVR (Buitenlandse Inlichtingendienst), FSO (Federale Veiligheidsdienst), FAPSI, FPS de voormalige KGB in de periode 1991-1994 “verlieten”? Velen zijn al vergeten dat we vrij recent niet eens een veiligheidsdienst hadden op federaal niveau! Laat me je eraan herinneren dat er van 1993 tot 1995 in Rusland de Federale Contraspionagedienst was, maar er was geen FSB!
Tegelijkertijd werd het ministerie van Binnenlandse Zaken van Rusland versterkt. Dit was te wijten aan het feit dat het ministerie van Binnenlandse Zaken de ruggengraat was van president Jeltsin. De eerste keer dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken, meer bepaald de Binnenlandse Troepen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, in oktober 1993 hun loyaliteit aan Jeltsin bewees. Het was toen dat de soldaten en officieren van de VV het bevel zonder twijfel uitvoerden - ondanks het feit dat de legereenheden en de veiligheidstroepen van de FSK weigerden te schieten op het Witte Huis.
De legerstructuur van de interne troepen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de aanwezigheid van sterke detachementen van OMON en SOBR stelden het ministerie in staat actief deel te nemen aan de vijandelijkheden in de Kaukasus tijdens de eerste en tweede Tsjetsjeense oorlogen. Een deel van de medewerkers hielp de lokale politie bij het organiseren van de dienst, maar de meerderheid nam juist als legereenheden deel aan oorlogen.
Uiteindelijk was zelfs president Jeltsin bang voor de macht van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Herinnert u zich het decreet van 1998 over de overdracht van het gezag om speciale contingenten te begeleiden en penitentiaire instellingen te bewaken naar het ministerie van Justitie? Dit was slechts een poging om de bevoegdheden van het ministerie van Binnenlandse Zaken te beperken.
Poetin corrigeert de scheefheid
Na de verkiezing van Vladimir Poetin tot president van Rusland, ademden de veiligheidstroepen vrijer. We zeggen en schrijven vaak dat onze president van de KGB komt. En in de meeste gevallen wordt deze omstandigheid op een negatieve manier vermeld. Dankzij pro-westerse liberalen is de vermelding van het Comité een soort stigma geworden.
Mensen die meer weten dan de gemiddelde leek. Ze weten meer dan de gewone man. Ze kunnen meer dan de gemiddelde persoon. Ze zijn in staat om de ontwikkeling van de situatie een aantal stappen vooruit te analyseren en te voorspellen. Deze kwaliteiten werden gedemonstreerd door de nieuwe president. Vandaag kunnen we er met vertrouwen over praten.
Herinner je je nog de nogal pijnlijke hervormingen die onopgemerkt bleven door de leek, maar veel protest veroorzaakten onder specialisten? Wat is de hervorming van het parket waard als deze afdeling het recht heeft verloren om zaken te beginnen! De onderzoekscommissie is hiermee aan de slag gegaan. Hoe lang duurde het conflict tussen de procureur-generaal Yuri Chaika en het hoofd van de Sledkom Alexander Bastrykin over de verdeling van bevoegdheden ...
En de oprichting van een militaire politie? Hoeveel geschillen waren er tussen de leiding van de regio Moskou en de FSB! De toenmalige minister van Defensie wilde echt zijn eigen machtsstructuur creëren, die de misdaden in het leger zelfstandig zou aanpakken, en de veiligheidsdiensten wilden de contraspionage in het leger niet verliezen. En de Sledkom wilde niet weigeren om in de troepen te werken.
De tijd heeft geleerd dat de beslissingen correct zijn genomen. Vandaag is de wrijving tussen afdelingen geëlimineerd en begint het systeem effectief te werken. Een van deze beslissingen was de oprichting van de Nationale Garde.
We zijn eraan gewend dat de overheid het vaakst reageert op de gevolgen. Tenminste dat is wat er het meeste gebeurt. Zolang er geen terroristische aanslagen zijn, zwijgt de samenleving. Maar zodra zich een tragedie voordoet, begint de samenleving te koken. "Waar hebben de veiligheidstroepen gekeken?", "Waarom hebben ze dat niet voorzien?" Enz.
Wat is er veranderd met de oprichting van de Nationale Garde?
Dus de belangrijkste vraag waar we vandaag een antwoord op proberen te vinden. Was het spel de kaars waard? Is de beslissing om een nieuwe machtsstructuur te creëren gerechtvaardigd? En ik zal beginnen met één citaat, gezegd door de voormalige minister van Binnenlandse Zaken Anatoly Kulikov onmiddellijk na de ondertekening van het decreet door de president:
“Ik zou het liever hebben over een poging om te reageren op de nieuwe uitdagingen en dreigingen die de afgelopen jaren zijn ontstaan: terroristische aanslagen in Europa, militanten van de Islamitische Staat (een terroristische organisatie die verboden is in de Russische Federatie), radicaal terrorisme. In 2006 nam Rusland een wet aan ter bestrijding van terrorisme, die voor het eerst voorzag in de deelname van alle wetshandhavingsinstanties aan deze strijd. Maar elk jaar escaleert de situatie voor onze ogen: er zijn problemen met vluchtelingen, grensoverschrijdende misdaad.
Bij het kiezen tussen mensenrechten in een democratische samenleving en veiligheid in het licht van een verhoogde terroristische dreiging, zullen de meeste burgers kiezen voor veiligheid. Natuurlijk zal iemand in wat er gebeurt zien dat de autoriteiten hun posities proberen te versterken. Maar het is waarschijnlijker dat dit wordt gedaan en wordt door elke regering gedaan.”
Bij het kiezen tussen mensenrechten in een democratische samenleving en veiligheid in het licht van een verhoogde terroristische dreiging, zullen de meeste burgers kiezen voor veiligheid. Natuurlijk zal iemand in wat er gebeurt zien dat de autoriteiten hun posities proberen te versterken. Maar het is waarschijnlijker dat dit wordt gedaan en wordt door elke regering gedaan.”
Dus het belangrijkste dat al is gebeurd en, naar ik hoop, zal blijven gebeuren, biedt de Russische Garde, samen met de FSB en andere veiligheidstroepen, ons een rustig leven. Hoeveel terroristische aanslagen zijn er voorkomen! Hoeveel criminelen zijn er gearresteerd! En dit is in omstandigheden waarin de activiteit van terroristische organisaties dramatisch is toegenomen. Terroristen leren ook. Uitdagingen veranderen. Alleen het resultaat verandert niet.
Tijdens het bestaan van de Russische Garde neutraliseerden medewerkers meer dan 200 criminelen. En het waren zeker geen zakkenrollers of dieven. Het waren terroristen en militanten. Daarnaast meer dan 300 caches met wapen, wordt er vooral actief gewerkt op de Krim en in de gebieden die grenzen aan Oekraïne.
Ik weet niet of het u is opgevallen hoe de toespraken van onze oppositie zijn veranderd na de oprichting van de Nationale Garde. Denk aan de provocaties die vrij recent plaatsvonden. Toen rally's en marsen gepaard gingen met tal van overtredingen van de wet. En het is met opzet gedaan. De demonstranten daagden de veiligheidstroepen uit om harde maatregelen te nemen, en vervolgens maakten de media ophef over de ontoereikende reactie van de autoriteiten op vreedzame demonstraties...
Wat nu? De Russische Garde reageert niet minder hard dan voorheen op overtredingen van de wet, maar alle acties worden uitgevoerd in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving en met video-opname. Onder deze omstandigheden kunnen provocateurs geen verhalen meer vertellen over schendingen. Talloze pogingen om dit voor de rechtbank te doen mislukten.
Tegenwoordig vinden de meeste acties van de oppositie plaats volgens de wet, en, het grappige is, onder de bescherming van de Nationale Garde. Beide partijen houden zich strikt aan het kader van de wet. Sommige mensen vinden het niet leuk, anderen zijn juist dolblij met dergelijke acties. Maar vooral de wet. De Nationale Garde is niet de Doema en ook niet de president. Het is niet hun zaak om wetten te maken of te interpreteren. Het is hun taak om de wet te gehoorzamen.
Volgende: wapens. Ik heb het niet over die caches en illegale wapens die de veiligheidstroepen regelmatig vinden. Ik heb het over legale vuurwapens. Over jacht-, premium- en andere wapens, die in de handen van de bevolking genoeg zijn. Over hoe de houding ten opzichte van dit wapen is veranderd.
De problemen met de opslag van wapens, het transport en het gebruik ervan zijn duidelijk geregeld. Daarom weet elke jager altijd dat werknemers hem op elk moment kunnen controleren. Ze controleren de kluis of opbergdoos, de staat van het wapen, de volgorde waarin de munitie is opgeslagen. Daarom zijn er op dit punt weinig overtredingen.
Alles verandert echter, of liever gezegd, veranderd tijdens het jagen. Degenen die betrokken zijn bij de jacht zijn zich er terdege van bewust dat, ondanks de veiligheidsmaatregelen waaraan jagers moeten voldoen, elke opening van het seizoen gepaard gaat met tragedies. Iemand heeft iemand gedood of verwond bij het onzorgvuldig omgaan met wapens. En de reden is simpel. Alcohol gebruik. Zo was het vroeger.
В последние годы ситуация в корне изменилась. Теперь не егерь дядя Вася занимается проверкой охотников, а целая группа сотрудников разных ведомств. Используются drones, вертолеты, автомобили, квадроциклы. И проверяется сразу все. От наличия документов до употребления алкоголя и дичи, которую добыл охотник.
En God verhoede dat de jager naar alcohol ruikt of in een staat van dronkenschap verkeert. De problemen zullen in alle richtingen zijn. Van een rijbewijs naar een wapenvergunning en het behalen van een rijbewijs. Ik weet niet hoe het in andere regio's is, maar in mijn geboortestreek is het aantal tragedies afgenomen. Een paar jaar is er niemand gewond geraakt en, godzijdank, is er niemand gedood.
En ik wil gewoon het materiaal afmaken. Tegenwoordig past de Nationale Garde in het systeem van de wetshandhavingsinstanties van het land, hoewel de meerderheid van de bevolking nog steeds weinig begrip heeft van de verschillen tussen de Nationale Garde en de politie.
Exacte cijfers van het afgelopen jaar heb ik niet. Daarom zal ik de resultaten van de activiteiten van de Russische Garde gedurende drie jaar noemen. Deze cijfers zijn openbaar beschikbaar. Voor hoge prestaties in 2018 ontving de Kalachevskaya Aparte Operationele Brigade van de Nationale Garde (Zuidelijk District) de Orde van Zhukov. Voor moed en moed getoond bij het uitvoeren van militaire plicht kregen 569 medewerkers van de Russische Garde staatsonderscheidingen, waarvan 9 postuum. Meer dan 34 medewerkers ontvingen afdelingsonderscheidingen. Indrukwekkend.