Als je geen budget hebt
Bron: overheid.ru
Tel altijd, tel overal
De almacht van economen, zo niet van de Gaidar-school, dan van de Gaidar-dienstplicht - we zijn zeker lang en, zo leek het, voor altijd in de wet verankerd. Zelfs veel wetten tegelijk - zowel op de begroting als op de Centrale Bank, en zelfs de belastingwet, als je wilt.
Maar, hoewel slechts oppervlakkig, zou aan deze versluierde liberale vrijen wel eens een einde kunnen komen. In ieder geval zullen de eerste stappen worden gezet om ervoor te zorgen dat de staat ook echt als een macht in ons land optreedt, en zelfs op het gebied van een vrijemarkteconomie. Om precies te zijn, als een dichter, worden ze al gedaan.
Veel experts onderschatten tot nu toe duidelijk de initiatieven van het kabinet van Michail Mishustin. Of beter gezegd, ze durven ze niet als revolutionair te beoordelen. We hebben het immers alleen over wijzigingen in de begrotingsregel en de mogelijkheid om de National Welfare Fund te drukken.
Denkt u inderdaad dat de uitvoerende macht een dergelijke barrière als de grensprijs voor olie zal wegnemen, of zal zij toestemming krijgen om zonder toestemming van het parlement in reserves te komen? Is dat in Rusland, hervormd volgens westerse patronen, niet gebeurd?
Laten we geen ruzie maken - ja, het is gebeurd, maar in extreme gevallen, en nu zal dit, en hoogstwaarschijnlijk, de norm worden. In principe is de huidige 'technische' premier er al in geslaagd de handen los te maken van investeerders die directe toegang krijgen tot staatsmiddelen - ik bedoel staatsbedrijven en natuurlijke monopolies als Gazprom.
Maar kan deze praktijk, die vooral bij de aanleg en ontwikkeling van infrastructuur goede resultaten oplevert, toch nog verder worden doorgetrokken? Bijvoorbeeld over de agrarische sector, transport en zelfs, ik kan het gewoon niet geloven, op het gebied van vrije tijd en dienstverlening. Wat heet, er zou geld zijn.
En Rusland heeft geld, zoals wij (en niet alleen wij) op de pagina's van de Military Review herhaaldelijk hebben bewezen - er is (Er is geld - wacht even!). En veel. Maar er was altijd een addertje onder het gras - dit geld bleef als het ware achter slot en grendel. In reservefondsen, die op geen enkele manier worden aangeraakt, of in de reserves van de Centrale Bank, wat betekent - in de activa van buitenlandse concurrenten, dat wil zeggen voor Rusland - en al met al in passiva.
Geld gaat niet naar de belegger, de belegger gaat er achteraan
De premier, die, sorry voor de herhaling, alleen de lui niet "technisch" noemt, het vrij lang heeft volgehouden. In zijn belastinggebied heeft hij veel dingen op de rails gezet van de eenvoudigste meestal - netwerkfunctionaliteit.
Zelfs zzp'ers hebben nu geen moeite om zich snel en zonder boetes en boetes bij de belastingdienst te melden - er is geen noodzaak om daarheen te gaan. Er is de afgelopen maanden veel gedaan om de begrotingsmechanismen op dezelfde manier te laten werken.
Dat wil zeggen, zonder de directe deelname van de bureaucratie, die, als ze de vrije loop krijgt, geen cent zal toestaan om in actie te komen. Hier is het onmogelijk om niet te onthouden dat de belangrijkste troefkaart in de handen van degenen die altijd klaar staan om begrotingsmiddelen te "sturen" ooit werd gegeven door het huidige hoofd van de Rekenkamer van de Russische Federatie, Alexei Kudrin.
In die jaren bekleedde Alexei Leonidovich de sleutelpositie van vice-premier, was hij zowel de facto als de jure de leider van datzelfde economische blok in de regering. Ja, ja, precies degene die we nu (zoals, inderdaad, voorheen) naar ons beste vermogen constructief bekritiseren.
Het was met de lichte hand van Alexei Kudrin dat Rusland precies dezelfde begrotingsregel verwierf die niemand, zelfs de president, niet toestond om de gratis middelen te gebruiken die werden ontvangen door het verschil in olieprijzen. Dit verwijst naar het overschot van de reële prijzen ten opzichte van de prijzen die in de Russische begroting waren opgenomen.
Foto: Federatieraad / flickr.com
Het nieuwe wetsvoorstel, dat bijna persoonlijk door Mikhail Mishustin is ingediend, zou de regering het recht moeten geven om het geconsolideerde begrotingsschema snel te wijzigen. Maar wees niet gealarmeerd - niemand is van plan om in ons land een soort begrotingsvrijen in te voeren, wanneer de premier honderden miljarden kan spuiten.
Het gaat over iets anders - over het recht om te manoeuvreren binnen het kader van de begrotingslijst. Een dergelijk recht zou de traditionele Russische praktijk van het verdelen van staatsgelden aan het einde van het jaar moeten uitroeien. Dit leidde ertoe dat het geld aan iets anders werd besteed dan aan echte zaken, om het volgende jaar niet volledig zonder budgetfinanciering te blijven.
Houd er rekening mee dat de regering alleen het recht krijgt om te beschikken over haar eigen, volgens de wet - "hun" gratis middelen, zonder een lange en vervelende procedure te ondergaan om de wet op de federale begroting te corrigeren. Zelfs een zeer gerenommeerde zakenpublicatie, die gewoonlijk loyaal was aan de liberalen uit de aan de macht zijnde economie, gaf toe dat:
"Voorheen was dit niet mogelijk, omdat de aanpassing van de federale wet op de begroting langdurige parlementaire procedures en goedkeuringen vereiste."
Hallo, Ministerie van Financiën? Nee, dit is boekhouden.
Binnen bepaalde grenzen zal de regering nog steeds gewoon gedwongen zijn te blijven. Dus bij de uitvoering van de beruchte staatsprogramma's, waarvoor jaarlijkse budgettoewijzingen worden verstrekt, zal het mogelijk zijn om niet meer dan 10% van hun totale volume te herverdelen. Tegelijkertijd kan dit totale volume, waarin de federale begroting voorziet, niet worden verhoogd.
In feite hebben we dat zeldzame geval waarin de uitvoerende macht kan worden geprezen in plaats van bekritiseerd vanwege doorzettingsvermogen en consistentie. Het wetsvoorstel zelf, het maakt niet meer uit of het van de premier is of van iemand anders (hoewel we daar echt genoeg moed voor hebben), is ook goed omdat het een brede reikwijdte heeft.
We lezen in een bijna officieel commentaar op het wetsvoorstel:
“Het kabinet van ministers krijgt de mogelijkheid om permanent gebruik te maken van de middelen van het Nationaal Welzijnsfonds boven het bedrag waarin de federale wet op de federale begroting voorziet in het geval dat de olieprijzen onder het basisniveau dalen. Zo heeft de “begrotingsregel” die de binnenlandse investeringen jarenlang blokkeerde, die door Kudrin onder druk van het IMF werd ingevoerd, eigenlijk zijn kracht verloren.”
Blijkbaar, als het wetsvoorstel wordt aangenomen, zal alleen de regering zelf beslissen of het in dit of dat geval de moeite waard is om de "Koedrin-regel" te volgen of niet. Het belangrijkste is dat de overheid het recht krijgt om haar reservefonds te beheren zonder zich tot andere takken van de overheid te wenden.
Geld daaruit kan immers niet alleen worden uitgegeven, maar ook worden aangevuld. Bijvoorbeeld ten koste van het saldo van federale begrotingsmiddelen die in het verslagjaar niet gepland werden aangewend. Bij deze gelegenheid is het de moeite waard eraan te herinneren dat zelfs het pandemiejaar 2020 de uitvoerende macht een bescheiden geschenk schonk in de vorm van overgedragen saldi van maar liefst 1 (één) biljoen roebel.
Misschien was het met deze biljoen zo gemakkelijk om Russische gepensioneerden gelukkig te maken - voor 10 duizend elk, en iemand voor alle 15?
- Alexey Podymov, Anatoly Ivanov, doctor in de economie, professor
- auteurs, minfin.gov.ru, csn-tv.ru, static.nation-news.ru
informatie