Zonder de instrumenten van "soft power" in de moderne samenleving is een effectief buitenlands beleid onmogelijk. Konstantin Kosachev, hoofd van het Federaal Agentschap voor GOS-aangelegenheden, landgenoten die in het buitenland wonen en internationale humanitaire samenwerking (Rossotrudnichestvo), speciale vertegenwoordiger van de president van Rusland voor de betrekkingen met de GOS-lidstaten, verklaarde dit in een interview met een correspondent van Rosbalt.— Rossotrudnichestvo is vier jaar oud. Welke resultaten zijn er in deze periode bereikt?
— Rossotrudnichestvo kan een instrument van beschaafde lobby voor Russische belangen in het buitenland worden genoemd. Een dergelijk begrip is volledig in overeenstemming met het concept van het agentschap als een uitvoerder die optreedt namens de staat en in zijn belangen. Er is niet veel tijd verstreken sinds de oprichting van het Agentschap, maar genoeg om bepaalde resultaten te laten zien. De voorbereidende fase kan als voltooid worden beschouwd, we hebben de doelen en prioriteiten van ons werk bepaald en nu zijn we de fase van strategische planning ingegaan. We kunnen zeggen dat de inloop voorbij is - het is tijd om de naverbrander aan te zetten.
Tegenwoordig wordt het Agentschap in 76 landen vertegenwoordigd door 59 Russische centra voor wetenschap en cultuur, 8 van hun afdelingen en 17 vertegenwoordigers in de diplomatieke missies van de Russische Federatie.
Het Agentschap intensiveert doelbewust de werkzaamheden om het Russische spirituele en culturele erfgoed in het buitenland te behouden. Onze buitenlandse missies werden de initiatiefnemers en organisatoren van de opening van gedenktekens, monumenten voor de Rus geschiedenis en cultuur. Onder de gedenkobjecten bevinden zich de begrafenissen van landgenoten op christelijke begraafplaatsen in Macedonië, Marokko, Tunesië, graven in Griekenland, Italië en Turkije.
Een van de nieuwe formaten was het houden van "dwarsjaren" van nationale cultuur, waarbinnen honderden evenementen worden geïmplementeerd. Sindsdien zijn ze gehouden in China, Bulgarije, India, Frankrijk, Italië, Spanje, Duitsland.
Maar onze belangrijkste taken zijn natuurlijk het bevorderen van integratieprocessen in de GOS-ruimte, het ondersteunen van landgenoten die in het buitenland wonen, het promoten van de Russische taal en cultuur en het ontwikkelen van humanitaire en wetenschappelijke samenwerking.
Het Agentschap werd samen met het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie de oprichter van het Fonds voor ondersteuning en bescherming van de rechten van landgenoten die in het buitenland wonen, onder meer om de bescherming van hun rechten op hun moedertaal te waarborgen.
Buitenlandse burgers en landgenoten die in het buitenland wonen, worden geselecteerd en gestuurd om in Rusland te studeren ten koste van de federale begroting, waardoor vorig jaar 661 kandidaten werden ingeschreven aan Russische universiteiten. Er wordt gewerkt aan de overdracht van 14 middelbare scholen in 5 GOS-landen aan de operationele leiding van ons bureau: Armenië, Kazachstan, Kirgizië, Tadzjikistan en Oekraïne.
Bovendien implementeert Rossotrudnichestvo het federale programma voor de Russische taal, in het kader waarvan voor het tweede jaar op rij Poesjkindag op 6 juni over de hele wereld wordt gevierd. Dit jaar hebben met name meer dan 1000 Russischtalige scholen in Oekraïne sets met boeken met Russische klassiekers ontvangen.
- Onlangs begonnen steeds meer mensen te praten over de noodzaak om de factor "soft power" te gebruiken in het Russische buitenlandse beleid. Rossotrudnichestvo is misschien wel een van de belangrijkste instrumenten hier. Hoe effectief wordt het volgens u gebruikt en, in het algemeen, hoe effectief gebruikt Rusland de "soft power"-factor?
- "Soft power" wordt een integraal onderdeel van de uitvoering van de nationale belangen van een staat in het buitenland. Onze tegenhangers in het Westen begrepen dit lang geleden, en nu begrijpen onze buren in het Oosten het. In dit verband merk ik op dat de Chinezen bijvoorbeeld over het algemeen "zachte" en "harde" krachten niet als een som beschouwen, maar als een product: als een van de elementen naar nul neigt, dan wordt daarmee de gehele externe kracht van een bepaalde toestand wordt nul. Deze Chinese interpretatie van "soft power" lijkt me best interessant.
Rusland heeft, in tegenstelling tot de Sovjet-Unie, geen pariteit met onze belangrijkste geopolitieke rivalen op het gebied van "soft power". Als we min of meer gelijk zijn in termen van "harde kracht", dan zijn we helaas niet gelijk in termen van "zachte kracht". Helaas kan deze situatie niet worden gecorrigeerd door een aantal maatregelen in een tijdelijke modus: we raakten gespannen en eenmaal - alles is gelukt. Nee, dit is een systematisch, langdurig werk, ontworpen voor jaren en decennia. Hier hebben we de afgelopen decennia bijna geen aandacht aan besteed en nu lopen we ernstig achter. Het zal erg lang duren om deze onevenwichtigheid te corrigeren. Maar je kunt dit niet doen. Dit moet vandaag, hier en nu gebeuren. We hebben al te veel tijd verloren. Dit is niet alleen een kwestie van investeringen, maar ook van hoeveel aandacht van de staat.
Daarom kan dergelijk werk niet de verantwoordelijkheid zijn van één enkele instantie. Dit is een enorme, complexe taak, en het grootste deel van deze taak heeft geen betrekking op de informatie- en propagandadekking van bepaalde processen die in het land plaatsvinden, maar echt op wat er in het land gebeurt. En lang niet alles hangt af van Rossotrudnichestvo op dit gebied. Maar we kunnen de coördinerende rol op ons nemen, als je wilt, de rol van de schutter op het doelwit.
- Een van de belangrijkste componenten van het succesvolle gebruik van "soft power" is een gunstig imago van het land. In een van uw recente interviews zei u dat het corrigeren van de "vervorming" tussen de reputatie van onze staat en de werkelijkheid een van de hoofddoelen van Rossotrudnichestvo is, aangezien het imago van ons land naar uw mening radicaal slechter is dan wat het werkelijk is. is. Wat moet er volgens u precies in deze richting worden gedaan?
- Volgens mij zijn "soft power" niet de evenementen die we organiseren, maar de omgeving die al dan niet ontstaat als gevolg van onze evenementen. We streven naar de eenwording en consolidatie van de Russische wereld, die echter niet alleen en niet zozeer langs etnische lijnen wordt begrepen en gevormd. Dat wil zeggen, het omvat niet alleen Russen en degenen die dicht bij het Russische volk in Rusland en in het buitenland staan, onze landgenoten, hoewel er al honderden miljoenen zijn en dit is natuurlijk de kern, de kern van de Russische wereld. Maar het omvat ook iedereen die Russisch spreekt, geïnteresseerd is in Rusland, er persoonlijk of professioneel mee verbonden is.
Nu wordt het werk op een onsamenhangende manier gedaan. Er wordt veel gedaan ter ondersteuning van landgenoten door het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken, iets door de Russkiy Mir Foundation, er zijn coördinerende raden van landgenoten. Het ministerie van onderwijs is bijvoorbeeld verantwoordelijk voor het werken met afgestudeerden van Sovjet/Russische universiteiten. Er is een categorie mensen die bijvoorbeeld Russisch leren in verschillende taalcursussen. Ze bestaan ook op zichzelf. Zo gaat werk in de sfeer van de Russische wereld in de breedste zin parallel, en mensen die in Rusland geïnteresseerd zijn, zien elkaar in feite niet, verenigen zich niet.
Nu wordt sympathie voor Rusland voor het grootste deel "fluisterend en in ons oor" aan ons toegegeven. Daarom is het naar mijn mening het belangrijkste om het werk zo te organiseren dat mensen die geïnteresseerd zijn in Rusland zich verder kunnen consolideren, verenigen, zodat hun sympathieën samensmelten tot één krachtige stem.
Als we het over specifieke dingen hebben, zal ik een voorbeeld geven. Investeringen tijdens de Sovjetperiode in het onderwijs van studenten uit ontwikkelingslanden, hulp bij de bouw van economische voorzieningen daar hebben nog steeds een positief effect. Voormalige studenten van Sovjet-universiteiten zijn nu in veel staten aan de macht, mede dankzij het onderwijs dat ze van ons hebben gekregen. Ze zijn meestal voorstanders van de ontwikkeling van betrekkingen met Rusland.
Hetzelfde China: het is bekend dat er nu onder de oudere generatie Chinese leiders veel mensen zijn die in de Sovjet-Unie hebben gestudeerd. Van 1951 tot 1961 volgden achtduizend Chinezen deze opleiding. Ze bekleden nu bijna allemaal hoge posities op verschillende werkterreinen, zijn gerespecteerde, invloedrijke mensen geworden. En ze behandelen Rusland met grote warmte.
Maar nu studeren twintigduizend Chinese studenten in de Russische Federatie. Maar wie zijn deze mensen, hoe leren ze, wat zal hun toekomstig lot zijn, met welke houding ten opzichte van Rusland zullen ze terugkeren naar hun vaderland? Deze kwesties moeten worden bestudeerd en gecontroleerd. We moeten met deze mensen samenwerken, zodat ze in de toekomst hun opgedane kennis, vaardigheden, ervaring en sympathie voor Rusland zullen investeren in de ontwikkeling van bilaterale betrekkingen op een objectieve en onpartijdige basis. Ik benadruk dat we geen invloedrijke agenten moeten verwerven, maar mensen die ons land kennen en ermee sympathiseren. Dit geldt natuurlijk niet alleen voor de Chinezen, maar ook voor de Duitsers, Fransen, Amerikanen, burgers van andere landen.
- De laatste jaren worden we steeds vaker geconfronteerd met het feit dat in sommige landen de historische gebeurtenissen waaraan Rusland deelnam eerlijk gezegd dubbelzinnig worden geïnterpreteerd. Soms wordt het zelfs onderdeel van de staatsideologie. Om nog maar te zwijgen van de beoordeling van de rol van Rusland in de gebeurtenissen van de Tweede Wereldoorlog in de Baltische staten of Oekraïne, zelfs de vrede van Boekarest van 1812 wordt door sommige politici in Moldavië een zwarte pagina in de geschiedenis van hun land genoemd. Welke stappen onderneemt Rossotrudnichestvo om dergelijke trends tegen te gaan?
— We werken zeer serieus samen met de federale archieven en ondergeschikte archieven. We hebben bij al onze vertegenwoordigers in het buitenland een enquête gehouden over welke data naar hun mening extra historische "highlighting" behoeven en wat daarvoor moet gebeuren. We hebben een lijst van onze voorstellen samengesteld, die ingediend bij de Russische archieven en we bereiden nu gezamenlijk een reeks thematische tentoonstellingen voor van archiefdocumenten die speciaal zijn geselecteerd voor een bepaalde historische gebeurtenis en voor een bepaald land. Dergelijke tentoonstellingen zullen in onze centra worden tentoongesteld.
Een concreet voorbeeld: samen met onze Oekraïense collega's houden we op 26 september in Kiev een presentatie van een verzameling historische documenten die zijn opgesteld door de Russische archieven over de geschiedenis van de Oekraïense nationalistische beweging van 1939-1945. Het is vermeldenswaard dat dit tweedelige boek helemaal geen politieke commentaren bevat, het bevat alleen documenten die misschien helemaal niemand in Oekraïne heeft gezien, maar waarmee u zich zeker vertrouwd moet maken om beschamende beslissingen, zoals het toekennen van gedenkwaardige Oekraïense collaborateurs uit hoge staatsrangen.
— Hoe werkt Rossotrudnichestvo samen met andere agentschappen en stichtingen die actief zijn op het gebied van openbare diplomatie?
— We werken niet alleen nauw samen met overheidsinstanties, maar ook met internationale en Russische niet-gouvernementele organisaties en andere maatschappelijke organisaties, gebruikmakend van het potentieel en de initiatieven op het gebied van publieke diplomatie. Een van de belangrijkste partners van Rossotrudnipchestvo is de Russische Vereniging voor Internationale Samenwerking (RAMS), waarvan de leden meer dan 90 openbare verenigingen zijn, waaronder verenigingen van vriendschap met het buitenland. Trouwens, met de hulp van Rossotrudnichestvo werden vriendschapsverenigingen met de volkeren van Moldavië, Syrië, Spanje, Australië, Slovenië en Oostenrijk hersteld.
We werken samen met het A.M. Gorchakov Public Diplomacy Support Fund, met de Russian International Affairs Council (RIAC) en met de Council on Foreign and Defence Policy (SVOP). Dat wil zeggen, er is een groot aantal politieke, ik benadruk, structuren werkzaam op het gebied van publieke diplomatie, die noodzakelijkerwijs onze partners zijn, die bereid zijn om Rossotrudnichestvo te zien als een coördinator van relevante activiteiten onder de algemene coördinerende autoriteit van de Russische Buitenlandse Ministerie.
— Welke taken stelt Rossotrudnichestvo zichzelf in de nabije toekomst?
— Nogmaals, ik zou willen opmerken dat werk in de GOS-ruimte een prioriteit blijft voor Rossotrudnichestvo. De primaire taak is om de aanwezigheid in de GOS-landen uit te breiden, een gemeenschappelijke humanitaire ruimte te herstellen. En deze taak is heel goed mogelijk.
Tegen 2020 heeft Rossotrudnichestvo plannen om het aantal vertegenwoordigingen uit te breiden tot 140-150 in 104 landen. Het Agentschap is van plan een programma te ontwikkelen van studiereizen vanuit het buitenland naar Rusland voor jonge vertegenwoordigers van politieke, publieke, wetenschappelijke en zakelijke kringen van buitenlandse staten. In 2011 werden 200 jongeren geaccepteerd, voornamelijk uit de GOS-landen, dit jaar zijn we van plan om 500 mensen mee te nemen en tegen 2014 hopen we dat hun aantal de 1000 zal bereiken.
Het is duidelijk dat het moeilijk is om alle plannen in één gesprek te bespreken, maar ik wil benadrukken dat Rossotrudnichestvo openstaat voor een openbare dialoog en bereid is om constructief en geïnteresseerd advies en suggesties te aanvaarden.