De resultaten van de analyse van de implementatie van het START-verdrag laten zien dat de Amerikaanse zijde, door het uitvoeren van niet-aangegeven samenwerking op het gebied van START met Groot-Brittannië, de vereisten van artikel XIII van het verdrag schendt. Zo definieert het artikel: “De Partijen zullen geen strategische offensieve wapens die onder het toepassingsgebied van dit Verdrag vallen, aan derden overdragen. Partijen zullen in het kader van de Bilaterale Overlegcommissie overleg plegen om eventuele onduidelijkheden dienaangaande op te lossen.Deze bepaling is niet van toepassing op enige praktijk van samenwerking die bestaat op het moment van ondertekening (gemarkeerd door de auteur) van dit Verdrag, met inbegrip van verplichtingen op het gebied van strategische offensieve wapens tussen een van de partijen en een derde staat.
Ten tijde van de ondertekening van het START-verdrag was er geen Verklaring over samenwerking tussen de Verenigde Staten en Groot-Brittannië op het gebied van strategische offensieve wapens, en deze bestaat momenteel ook niet. Het is passend eraan te herinneren dat de samenwerking tussen staten op het gebied van START plaatsvindt sinds december 1994, toen de eerste Britse SSBN "Vanguard" op gevechtspatrouilles ging, dat wil zeggen na de ondertekening van het START-1991-verdrag in 1. Standaard blijven de Amerikanen bezig met de overdracht van Trident-2 SLBM's en hun uitgebreide onderhoud, wat niet voldoet aan de vereisten van artikel XIII.
Er werd echter ook een nieuwe schending van dit artikel aan het licht gebracht, namelijk dat ten tijde van de ondertekening van het START-verdrag (8 april 2010), de Russische zijde niet op de hoogte was van enige praktijk van Amerikaanse deelname aan het Opvolger-programma ( "Opvolger") om een nieuwe Britse SSBN te creëren met de ontwikkeling van een universeel raketcompartiment (Common Missile Compartment - CMC) voor Trident-2-raketten. Het bleek ook dat de Amerikaanse zijde, vertegenwoordigd door General Dynamics Corporation, die sinds mei 2012 aan dit programma deelnam, dat wil zeggen na de ondertekening van het START-verdrag, opnieuw de vereisten van artikel XIII schond.
Deze conclusies worden ondersteund door argumenten die de persoonlijke positie van de auteur weerspiegelen. Tegelijkertijd was het noodzakelijk om de deelname van de Amerikanen aan de uitvoering van plannen voor de bouw van Britse strategische nucleaire strijdkrachten te analyseren.
DE SOM WIJZIGT NIET VAN DE PERMUTATIE VAN DE PLAATSEN VAN DE COMPONENTEN
De militair-politieke leiding van Groot-Brittannië laat zich bij het ontwikkelen van plannen voor de bouw van strategische nucleaire strijdkrachten leiden door de bepalingen van het White Book ("Assessment of the state and prospects for the development of the UK's strategische nucleaire strijdkrachten op de lange termijn ”). Het document merkt op dat "de strategische nucleaire strijdkrachten van Groot-Brittannië zijn ontworpen om de agressor ervan te weerhouden de Britse belangen te schaden en om de effectiviteit van de geallieerde nucleaire strijdkrachten te vergroten, wat de veiligheid van het land en zijn NAVO-bondgenoten zal versterken" (gemarkeerd door de auteur).
Zoals bekend, worden de Britse strategische nucleaire strijdkrachten vertegenwoordigd door een squadron van onderzeeërs, waaronder vier Wangard-klasse SSBN's uitgerust met Amerikaanse Trident-2 SLBM's (16 draagraketten van SLBM's met MIRV, die tot acht kernkoppen kunnen vervoeren met een opbrengst van 0,1-0,15 Mt, schietbereik 9000 km). Het werkelijke aantal geladen raketten is 12, het aantal kernkoppen op SSBN-raketten die gevechtspatrouilles uitvoeren is niet meer dan vier eenheden. Een kenmerk van de groepering van Britse strategische nucleaire strijdkrachten is de aanwezigheid van drie sets wapens voor vier boten. Het voor de hand liggende doel is ervoor te zorgen dat in het geval van een complicatie van de militair-politieke situatie in de wereld de gevechtscapaciteiten van strategische nucleaire strijdkrachten kunnen worden opgebouwd, om de operationele levensduur van SSBN's, raketten en kernkoppen te behouden. Indien nodig zullen Amerikaanse raketten worden geleverd, kernkoppen - Britten en SSBN's staan klaar om ze te ontvangen.
Sommige Russische en buitenlandse politici beschouwen het tekort aan raketten, kernkoppen en de manipulatie van hun nummer op Britse SSBN's als initiatieven van de Britse militair-politieke leiding, naar verluidt gericht op het ondersteunen van nucleaire ontwapening. Waaronder:
– verklaringen over minimale nucleaire afschrikking;
– demonstratie van erkenning van de rol van het Verdrag inzake de niet-verspreiding van kernenergie armen (NPV);
– roept op tot de spoedige inwerkingtreding van het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT);
– Naleving van het Missile Technology Control Regime (MTCR);
- voornemens om het aantal SSBN's, operationeel opgestelde draagraketten op elke boot te verminderen tot acht, kernkoppen - tot 40;
- het voeren van besprekingen tussen partijen over de richting van modernisering van SSBN's om de gevechtskracht van strategische nucleaire strijdkrachten en kosten in het kader van de financiële crisis te verminderen;
- voorstellen voor de uitvoering van operationele, organisatorische en technische maatregelen om raketten van kernmachten ondoeltreffend te maken;
- wederzijdse kennisgeving van staten over geplande raketlanceringen en meer.
Sommige Russische politici zien zelfs de intentie van het VK om zich bij de verdragsprocessen aan te sluiten om strategische offensieve wapens te verminderen en mogelijke bezuinigingen voor Britse boten, raketten en kernkoppen te bedenken.
In feite is de samenwerking tussen de Verenigde Staten en Groot-Brittannië gericht op het scheppen van voorwaarden voor het opbouwen van de gevechtscapaciteiten van de Britse strategische nucleaire strijdkrachten ter compensatie van de vermindering van de Amerikaanse strategische offensieve wapens in verband met de vervulling door deze laatste van hun verdragsverplichtingen. Het is ook bekend dat de Amerikaanse Trident-2 SLBM's en Britse SSBN's zich onderscheiden door hoge prestatiekenmerken, en de raket heeft vluchtontwerptests met 12 kernkoppen doorstaan. Aangezien de betekenis van de term "samenwerking" in hoofdstuk één ("Voorwaarden en definities") van het Protocol bij het START-verdrag niet is gedefinieerd, voeren de Amerikanen verschillende vormen van niet-aangegeven samenwerking met het VK uit. Onder hen:
- coördinatie van doelen voor vernietiging van een potentiële vijand en operationele plannen voor het gebruik van nucleaire strijdkrachten;
- ontwikkeling en coördinatie van bestuurs-, operationele, technische en gevechtsdocumenten;
– opleiding van Britse specialisten en bemanningen van SSBN's;
– uitwisseling van informatie over de status en vooruitzichten voor de ontwikkeling van nucleaire raketprogramma's van vooraanstaande buitenlandse staten;
- onderhoud en ontwikkeling van objecten van het gevechtscontrole- en communicatiesysteem in het VK;
- planning en gezamenlijke deelname van nucleaire strijdkrachten aan verschillende activiteiten van operationele en gevechtstraining;
- eenwording van vormen en methoden van gevechtsgebruik van nucleaire strijdkrachten;
- detachering van Amerikaanse specialisten voor het uitvoeren van autonome en geïntegreerde tests en het "docken" van verschillende systemen van Amerikaanse SLBM's met Britse kernkoppen en SSBN's;
- het uitvoeren van controle- en gevechtslanceringen van raketten van Britse SSBN's op de US Eastern Missile Range.
Dit is natuurlijk een verre van volledige lijst van samenwerkingsgebieden tussen de VS en het VK, die moeten worden gekwalificeerd als schendingen van het START-verdrag, maar Russische functionarissen doen dit niet.
Met betrekking tot de samenwerking tussen de Verenigde Staten en Groot-Brittannië bij de uitvoering van plannen voor de bouw van Britse strategische nucleaire strijdkrachten, definieert het Witboek: “De regering heeft besloten deel te nemen aan het Amerikaanse Trident-2-raketlevensduurverlengingsprogramma, dat houd deze raketten tot begin 2040 in dienst bij de Britse nucleaire strijdkrachten. De samenwerking met de Verenigde Staten zal deze SLBM's op de Amerikaanse marinebasis Kings Bay blijven bedienen. De VS garanderen dat alle raketsystemen die zijn ontwikkeld om de Trident 2 te vervangen, compatibel zullen zijn met het lanceringscontrolesysteem van de nieuwe Britse SSBN's of dat ze achteraf kunnen worden ingebouwd. De beslissing om kernkoppen te vervangen of te upgraden moet worden genomen door het Britse parlement.”
Zo voorziet zelfs het conceptdocument van een andere staat in de deelname van de Verenigde Staten aan de moderniseringsprogramma's van de Britse strategische nucleaire strijdkrachten, wat een geplande schending van het START-verdrag is.
Een redelijke vraag is of bij de ontwikkeling, ondertekening en ratificatie van het START-verdrag in de Doema van de Russische Federatie rekening is gehouden met de tendentieuze bepalingen van dit document? Waarom hebben we de ontoereikendheid van paragraaf 7 van sectie II van het Protocol bij het Verdrag niet opgemerkt: "Kennisgeving niet later dan vijf dagen na de voltooiing van de overdracht van SLBM's naar een derde staat of ontvangst van SLBM's van een derde staat in overeenstemming met de bestaande praktijk van samenwerking.” Waarom staat er geen lijst van derde staten in het START-verdrag, en hoeveel kunnen dat er zijn? Het lijkt absurd dat Rusland Bulava-raketten zou overdragen aan een derde staat. Clausule 7 is duidelijk opgenomen om de Amerikanen te plezieren, en we hebben het over samenwerking tussen de Verenigde Staten en Groot-Brittannië bij de overdracht en ontvangst van Trident-2 SLBM's in het belang van het handhaven van de gevechtsgereedheid en het opbouwen van Britse strategische nucleaire strijdkrachten. Trouwens, waarom zouden meldingen moeten worden gegeven nadat de overdracht van raketten is voltooid, en niet eerder?
COMPARTIMENTEN VOOR BRITSE ONDERZEESN
Een analyse van buitenlands en Russisch informatiemateriaal laat zien dat het Britse Ministerie van Defensie, naast het moderniseren van de bestaande Wangard-type SSBN's, is begonnen met het ontwerpen van een nieuwe generatie SSBN's.
In een artikel van de Britse marine-adviseur Richard Scott ("Het Britse ministerie van Defensie heeft de eerste contracten voor het opvolgerprogramma toegekend"), gepubliceerd in HIS Jane's Defense Weekly, 30 MEI 2012, S. 4, wordt opgemerkt dat het opvolgerprogramma voorziet in de ontwikkeling van drie tot vier nieuwe SSBN's, die vanaf 2028 kernonderzeeërs van het type Vanguard moeten vervangen. De kosten van het project om vier boten te bouwen, rekening houdend met inflatie, worden geschat op $ 44 miljard. Er wordt benadrukt dat het Britse ministerie van Defensie de ontwikkeling van het concept heeft voltooid en het ontwerpprogramma voor de nieuwe generatie SSBN's in mei 2011 heeft goedgekeurd.
Als onderdeel van een speciaal SEPP-project (Submarine Enterprise Performance Program) werden contracten getekend met BAE Systems Maritime-Submarines, Babcock en Rolls-Royce. De integratie van bedrijven in dit project zal de efficiëntie van de interactie tussen het Ministerie van Defensie en aannemers vergroten, middelen besparen die zullen worden gericht op het creëren van een constructiebasis voor SSBN's, het ondersteunen van militair-industriële complexe ondernemingen en het creëren van meer dan 1900 banen.
Het artikel benadrukt dat het bedrijf Rolls-Royce betrokken is bij de ontwikkeling van een kernreactor van de nieuwe generatie met verbeterde technische kenmerken. De aanleg van de leidende boot is gepland voor 2021 met een deadline voor de ingebruikname in 2027.
In het artikel van Richard Scott is een mijlpaal een fragment van een verklaring van het Britse Ministerie van Defensie over de implementatie in Britse SSBN's van het Amerikaanse programma voor de ontwikkeling van een universeel raketcompartiment (8-12 silo's) dat plaats zal bieden aan Trident-2-raketten met een kernkop. Benadrukt wordt dat het raketcompartiment wordt ontworpen door het Amerikaanse bedrijf General Dynamics met de gegeven algemene parameters voor geavanceerde SLBM's. Tegelijkertijd zullen de Britse SSBN's van de nieuwe generatie, samen met raketcompartimenten, worden verenigd met Amerikaanse SSBN's van het type Ohio, wat de hulpbronnen van de twee landen zal sparen. Zo zijn de Verenigde Staten verwikkeld in niet-aangegeven samenwerking met Groot-Brittannië bij het ontwerp van nucleaire onderzeeërs, en dit is ook een schending van het START-verdrag.
Sommige Russische functionarissen, deskundigen en "wijze mannen" spreken hun bewondering uit voor de doeltreffendheid van de Amerikaans-Britse samenwerking op het gebied van de opbouw van strategische nucleaire zeestrijdkrachten, zonder de duidelijke schendingen van artikel XIII door de Amerikanen op te merken, die de militaire veiligheid van de Russische Federatie.
NUCLEAIRE DRIEHOEK
De resultaten van een systematische analyse van de implementatie door de Amerikanen van slechts één artikel tonen aan dat de schendingen ervan eenzijdige voordelen voor de Amerikaanse zijde en aanzienlijke militair-technische superioriteit creëren. De leiding van het Pentagon kan kernkoppen pijnloos terugbrengen tot 1550 kernkoppen en lager, aangezien de gezamenlijke nucleaire planning van de geallieerden wordt uitgevoerd onder leiding van het Joint Strategic Command van de VS.
De leiders van Groot-Brittannië en Frankrijk, evenals China, denken er niet eens aan om deel te nemen aan de verdragsprocessen om strategische offensieve wapens te verminderen. Het is zorgwekkend dat tijdens de analyse van informatiemateriaal verschillende vormen van geheime samenwerking tussen de VS en Frankrijk op het gebied van strategische offensieve wapens naar voren komen. De Amerikaanse nucleaire samenwerking met Groot-Brittannië en Frankrijk (in de toekomst) wordt uitgevoerd in het kader van het NAVO-Strategisch Concept. Er worden benaderingen uitgewerkt om gezamenlijke R&D uit te voeren om de Britse en Franse SSBN's te verenigen, waardoor financiële en materiële middelen kunnen worden bespaard. Voorgesteld wordt om te beginnen met het ontwikkelen van een uniform gevechtspatrouilleschema voor SSBN's van deze staten. Het doel is om een gezamenlijk Brits-Frans systeem te creëren van "permanente afschrikking van potentiële tegenstanders op zee". Zo wordt in het kader van de inzet van het Europese raketafweersysteem een nucleaire driehoek van NAVO-bondgenoten gevormd, terwijl de impact van het START-verdrag op deze processen verwaarloosbaar is. Helaas heeft Rusland dergelijke kansen niet, aangezien er geen nucleaire bondgenoten zijn.
Wat betreft de "onduidelijke punten" van het dertiende artikel, deze kunnen worden opgelost tijdens de zittingen van de bilaterale adviescommissie in Genève, wat echter onwaarschijnlijk is.
Het is hoog tijd om de implementatie door de Amerikanen van artikel XIII in verband met samenwerking op het gebied van strategische offensieve wapens met een andere "derde" staat, bijvoorbeeld met Frankrijk, aan te pakken. Daartoe zou aan het Amerikaanse ministerie van Buitenlandse Zaken en het Pentagon kunnen worden voorgesteld overeenstemming te bereiken over een conceptverklaring met de volgende inhoud: “De Amerikaanse zijde draagt geen strategische offensieve wapens over aan Frankrijk die onder het START-verdrag vallen. Ten tijde van de ondertekening van het START-verdrag had de Amerikaanse zijde geen praktijk van samenwerking met Frankrijk, inclusief verplichtingen op het gebied van strategische offensieve wapens. De Amerikaanse zijde verklaart dat zij vóór het verstrijken van het START-verdrag niet van plan is om de praktijk van samenwerking op het gebied van strategische offensieve wapens met Frankrijk uit te voeren.
De ministeries van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie en de Verenigde Staten verklaren voortdurend de principes van evenwicht, gelijke kansen voor de partijen, pariteit, transparantie, openheid en transparantie, waarop de bepalingen van het START-verdrag zijn gebaseerd. Helaas wordt de geloofwaardigheid van dergelijke verklaringen niet ondersteund door de conclusies van de analyse die worden gegeven met betrekking tot artikel XIII.