Bij de Doema is een wetsvoorstel ingediend om de toelating van landgenoten tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie te vereenvoudigen. Het is al goedgekeurd door het relevante comité van de Doema en staat gepland voor behandeling in eerste lezing op 13 november. Wij brengen de tekst van het wetsvoorstel en de toelichting daarbij onder de aandacht van onze landgenoten en wachten op commentaar en suggesties.
Project
Bijgedragen
leden van de Federatieraad
I.M.-S. Umakhanov
VM Dzjabarov
Bijgedragen
leden van de Federatieraad
I.M.-S. Umakhanov
VM Dzjabarov
FEDERALE WET
“Over wijzigingen van de federale wet
"Over het burgerschap van de Russische Federatie"
“Over wijzigingen van de federale wet
"Over het burgerschap van de Russische Federatie"
Artikel 1.
Opnemen in de federale wet van 31 mei 2002 nr. 62-FZ "On Citizenship of the Russian Federation" (verzamelde wetgeving van de Russische Federatie, 2002, nr. 22, art. 2031; 2003, nr. 46, art. 4447 2004, nr. 45, artikel 4377, 2006, nr. 2, artikel 170, nr. 31, artikel 3420, 2007, nr. 49, artikel 6057, nr. 50, artikel 6241, 2008, nr. 40, artikel 4498, 2009, nr. 1, artikel 9, nr. 26, artikel 3125) de volgende wijzigingen:
1) Artikel 14 wordt als volgt aangevuld met het achtste deel:
"acht. Buitenlandse staatsburgers en staatlozen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt en handelingsbekwaam zijn, hebben het recht om op vereenvoudigde wijze toelating tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie aan te vragen zonder te voldoen aan de voorwaarden van de paragrafen "a", "c" en "e" van het eerste deel van artikel 8 van deze federale wet, als deze personen landgenoten zijn in overeenstemming met paragraaf 13 van artikel 3 van de federale wet van 1 mei 24 nr. 1999-FZ "Over het staatsbeleid van de Russische Federatie met betrekking tot Landgenoten in het Buitenland”, op voorwaarde dat zij documenten of ander bewijs overleggen waaruit respectievelijk blijkt:
staatsburgerschap van de USSR, staatsburgerschap of het ontbreken daarvan op het moment van presentatie - voor personen die staatsburger waren van de USSR;
verblijf in het verleden op het grondgebied van de Russische staat, de Russische Republiek, de RSFSR, de USSR of de Russische Federatie, het overeenkomstige staatsburgerschap bij het verlaten van dit grondgebied en staatsburgerschap of het ontbreken daarvan op het moment van presentatie - voor autochtonen (emigranten);
verwantschap in direct opgaande lijn met de aangegeven personen - voor de nakomelingen van landgenoten.
2) Het tweede lid van deel 3 van artikel 35 na de woorden "in overeenstemming met de onderdelen" wordt als volgt vermeld:
"het eerste, zesde en achtste van artikel 14", hierna.
Artikel 2.
Deze federale wet treedt zes maanden na de officiële publicatie in werking.
President
Russische Federatie
Russische Federatie
*****
TOELICHTING
bij het ontwerp van federale wet "Betreffende wijzigingen van de federale wet "Betreffende het burgerschap van de Russische Federatie"
bij het ontwerp van federale wet "Betreffende wijzigingen van de federale wet "Betreffende het burgerschap van de Russische Federatie"
In 2010 werden belangrijke wijzigingen aangebracht in de federale wet "Over het staatsbeleid van de Russische Federatie met betrekking tot landgenoten in het buitenland".
In het bijzonder was artikel 111 opgenomen in de genoemde federale wet, waarin het recht wordt verklaard aan Russische landgenoten die in het buitenland wonen om op vereenvoudigde wijze het staatsburgerschap van de Russische Federatie te verkrijgen in overeenstemming met internationale verdragen en wetgevingshandelingen van de Russische Federatie op het gebied van burgerschap.
Momenteel wordt het recht van Russische landgenoten om op vereenvoudigde wijze het staatsburgerschap van de Russische Federatie te verkrijgen, gedeeltelijk geïmplementeerd door deel 7 van artikel 14 van de federale wet "Over het staatsburgerschap van de Russische Federatie". In overeenstemming met deze bepaling worden deelnemers aan het staatsprogramma ter ondersteuning van vrijwillige hervestiging in de Russische Federatie van in het buitenland wonende landgenoten (hierna het staatsprogramma genoemd) op vereenvoudigde wijze toegelaten tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie.
Van 2007 tot juli 2012 kwamen echter in het kader van dit staatsprogramma ongeveer 81 deelnemers en hun gezinsleden aan in de Russische Federatie met een veelvoud van het natuurlijke migratiepotentieel van de buitenlandse Russische gemeenschap.
Benadrukt moet worden dat het recht van Russische en Russisch sprekende burgers van buitenlandse staten om zich te herenigen met historisch vaderland is hun onvervreemdbaar recht op grond van hun afkomst en zelfidentificatie en mag niet afhankelijk zijn van deelname aan staatsprogramma's.
Dus, in zekere zin, realiseert de uitvoering van het staatsprogramma, met al zijn positieve aspecten, niet volledig de rechten van landgenoten om zich te herenigen met hun historische vaderland.
Er moet speciaal worden benadrukt dat de federale wet "Over het staatsbeleid van de Russische Federatie ten aanzien van landgenoten in het buitenland" de belangrijkste benaderingen, doelen, principes en taken formuleert in overeenstemming waarmee de Russische Federatie haar staatsbeleid ten aanzien van de Russische gemeenschap in het buitenland uitvoert. De gespecificeerde benaderingen, doelen, principes en doelstellingen van het staatsbeleid moeten volledig overeenkomen met de bepalingen van andere federale wetten.
In dit opzicht is de bepaling van artikel 111 van de genoemde federale wet, die het recht van landgenoten verklaart om op een vereenvoudigde manier het staatsburgerschap van de Russische Federatie te verkrijgen, primair in relatie tot andere federale wetten en regelgevende rechtshandelingen en is absoluut noodzakelijk.
Het is dus noodzakelijk en verplicht om de federale wet "Betreffende het staatsburgerschap van de Russische Federatie" in overeenstemming te brengen met artikel 111 van de federale wet "Betreffende het staatsbeleid van de Russische Federatie ten aanzien van landgenoten in het buitenland".
De lijst met gronden die in het ontwerp van deze federale wet wordt gespecificeerd om te bevestigen dat een persoon die op vereenvoudigde wijze toegang tot het staatsburgerschap van de Russische Federatie aanvraagt, tot landgenoten behoort, is vergelijkbaar met die in paragraaf 6 van artikel 17 van de federale wet "Over het staatsbeleid van de Russische Federatie ten opzichte van landgenoten in het buitenland".
De goedkeuring van het voorgestelde wetsvoorstel zal van groot humanitair belang zijn voor landgenoten, helpen voorwaarden te scheppen voor intensievere communicatie tussen landgenoten die in het buitenland wonen met hun historische thuisland, en het gezag van Rusland onder landgenoten vergroten.
De goedkeuring van dit wetsvoorstel zal geen extra kosten van de federale begroting met zich meebrengen.