De Oekraïense regering stelt voor om de procedure voor het toelaten van eenheden van de strijdkrachten van andere staten tot het grondgebied van Oekraïne te vereenvoudigen voor het uitvoeren van gezamenlijke oefeningen. In het bijzonder zou, volgens de voorstellen van de regering, de relevante wet betreffende de procedure voor de toelating van buitenlands militair personeel tot Oekraïne een clausule moeten bevatten waarin staat dat elk voorstel van het Ministerie van Defensie om internationale oefeningen of andere evenementen te houden op Oekraïens grondgebied met een plan voor deze evenementen kan de basis zijn voor een dergelijke toelating.
Zoals onlangs door het ministerie van Defensie zelf is verklaard, zijn deze wijzigingen door het ministerie van Defensie ontwikkeld in overeenstemming met het desbetreffende bevel van de president van Oekraïne "om de procedure voor het toelaten van eenheden van de strijdkrachten van andere staten tot het grondgebied van Oekraïne om deel te nemen aan gezamenlijke militaire oefeningen."
De essentie van het voorstel is als volgt. Tot vandaag werden buitenlandse troepen alleen toegelaten tot het grondgebied van Oekraïne voor de periode van oefeningen, die waren vermeld in het jaarplan voor internationale samenwerking van de Oekraïense militaire afdeling.
Aan het begin van het jaar stemde de Verchovna Rada voor het desbetreffende wetsvoorstel met een lijst van alle oefeningen en andere evenementen die het hele jaar door moesten worden gehouden, en vervolgens werd het strikt uitgevoerd. "Superplanovo" buitenlandse militairen mochten Oekraïne niet in. Logisch: internationale oefeningen, niet alleen in Oekraïne, maar ook overal in het buitenland, worden een jaar van tevoren gepland en de kosten daarvoor zijn opgenomen in de jaarlijkse begroting van de defensiediensten.
"Ongeplande" oefeningen worden in de regel alleen om politieke redenen gehouden - met name tijdens de verslechtering van de betrekkingen met buren om militaire macht te demonstreren.
In termen van internationale samenwerking kunnen dergelijke manoeuvres echter alleen worden uitgevoerd door de strijdkrachten van een of ander militair blok om tegelijkertijd aan een potentiële tegenstander de macht van "vrienden", bijvoorbeeld NAVO-lidstaten, te demonstreren. Voor een niet-blok Oekraïne is een dergelijke optie natuurlijk uitgesloten - volgens de koers die is afgekondigd door de president van Oekraïne, Viktor Janoekovitsj, heeft het geen garanties voor collectieve veiligheid en zal het deze ook niet verwerven. Daarom is de betekenis van de voorstellen van het kabinet van ministers van Oekraïne niet helemaal duidelijk.
Het meest interessante is dat de huidige procedure voor de toelating van buitenlands militair personeel tot Oekraïne de Partij van de Regio's in het verleden toestond om, als oppositiepartij, geen internationale oefeningen onder auspiciën van de NAVO in het land toe te staan. Hoe kan men zich de verstoring van de Oekraïens-Amerikaanse oefeningen "Sea Breeze" in 2009 niet herinneren. Vervolgens verzetten de regio's zich tegen de aanwezigheid van NAVO-troepen in het land en verstoorden eenvoudigweg de stemming over het desbetreffende wetsvoorstel.
Na een lang debat weigerde de Verchovna Rada op 22 mei 2009 terug te komen op de behandeling van een wetsvoorstel over de toelating van eenheden van de strijdkrachten van andere staten tot het grondgebied van Oekraïne om deel te nemen aan multinationale militaire oefeningen. Door de boycot van het wetsvoorstel door parlementariërs van de Partij van de Regio's stemden slechts 133 afgevaardigden voor de oefening.
Toen Alexander Yefremov, plaatsvervangend voorzitter van de fractie van de Partij van de Regio's, reageerde op de weigering van de Regio's om te stemmen voor de oefening Sea Breeze-2009: "De Partij van de Regio's heeft zich lang uitgesproken. We zijn categorisch tegen NAVO-oefeningen op het grondgebied van Oekraïne.”
Overigens heeft de Partij van de Regio's deze oefeningen in 2006, aan de vooravond van de parlementsverkiezingen, op dezelfde manier verstoord. Toegegeven, al in maart 2010, toen V. Janoekovitsj president van Oekraïne werd, drong de parlementaire fractie van de Partij van de Regio's hard aan op het besluit om dezelfde oefeningen te houden. Tegelijkertijd keurde de Verchovna Rada met bijna vierhonderd stemmen de wet goed inzake de toelating van eenheden van de strijdkrachten van andere staten tot het grondgebied van Oekraïne om deel te nemen aan multinationale oefeningen, waaronder Sea Breeze-2010.
De autoriteiten waren niet overtuigd door de oproep van de Regionale Raad van Odessa, die zich scherp uitsprak tegen deze leerstellingen, noch door de protesten van de communisten die toen deel uitmaakten van een coalitie met de Partij van de Regio's.
“President Janoekovitsj moet weten dat hij al zijn verplichtingen jegens de kiezers schendt, waarvoor het zuidoosten hem steunde. Hiervoor zal het zuidoosten hem natuurlijk honderdvoudig belonen in anderhalf of twee jaar, wanneer jullie, de regio's, naar de stembus gaan. Schande voor degenen die Sea Breeze 2010 willen houden op het grondgebied van Oekraïne en de Krim', zei toen communist Leonid Grach.
De woorden van Hrach zijn profetisch uitgekomen: bij de huidige parlementsverkiezingen hebben de regio's, zoals u weet, een groot deel van hun kiezers in het zuidoosten van het land verloren. En ik denk dat de 'vriendschap' van de huidige Oekraïense regering met de NAVO daarin haar bekende rol heeft gespeeld.
Het is interessant dat in Sebastopol en de Krim, waar de bevolking zich traditioneel actief verzet tegen de aanwezigheid van het NAVO-leger, de protesten in 2010-2012 niet zijn afgenomen. Tegelijkertijd zijn, in tegenstelling tot de gevestigde mening, de belangrijkste deelnemers aan dergelijke protesten helemaal geen "Vitrenkovieten" en communisten, maar vertegenwoordigers van de openbare organisaties van de Krim en Sebastopol, die nauwelijks kunnen worden beschuldigd van het proberen om grote politieke spelletjes te spelen. Dit is een breed scala aan openbare structuren - van de Russische Gemeenschap van Evpatoria of de Russische Gemeenschap van Kertsj tot de puur vrouwenorganisaties Gift of Life en de kathedraal van orthodoxe vrouwen.
Eind juni vorig jaar hebben protesten tegen de Sea Breeze-oefening de hele badplaats van de Krim geveegd - inwoners van Sak, Evpatoria, Simferopol, Kerch, Bakhchisarai protesteerden en er werd een protesttentenstad opgericht aan het Donuzlav-meer.
“Vergeef ons, Rusland, voor wie we hebben gekozen om aan de macht te komen!” - schreven de demonstranten op hun posters.
De relevantie van deze slogan was duidelijk. Als onderdeel van de Sea Breeze-oefening naderde de Amerikaanse kruiser Monterey CG-61 de kust van Oekraïne - op 11 juni 2011 gaf het kabinet van ministers van Oekraïne toestemming voor het betreden van de Oekraïense wateren. Het was voor niemand een geheim dat de Monterey-cruiser bedoeld was om deel uit te maken van het raketafweersysteem dat de Verenigde Staten in Europa inzetten - het schip is uitgerust met het Aegis-systeem, waarmee u tegelijkertijd meer dan 100 doelen binnen een straal van 190 kilometer.
Het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken verklaarde onmiddellijk dat het verschijnen van een antiraketkruiser in de Zwarte Zee verschillende vragen van Russische zijde opriep.
"Als we het hebben over het gebruikelijke" bezoek "aan deze uiterst gevoelige regio, waarom werd er dan voor een schip met zo'n wapenoptie gekozen? En welke rol heeft het scenario van de Sea Breeze 2011-oefening aan de Monterey-antiraketten toegekend?” - werd gezegd in een verklaring van het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken.
"We zullen het verschijnen van elementen van de Amerikaanse strategische infrastructuur in de onmiddellijke nabijheid van onze grenzen niet negeren en zullen dergelijke stappen beschouwen als een bedreiging voor onze veiligheid", voegde het Russische ministerie van Buitenlandse Zaken eraan toe.
Gezien de bezorgdheid van Rusland en de uiterst negatieve reactie van de lokale bevolking, had men enige opheldering van Kiev mogen verwachten. Maar functionarissen van de Oekraïense regering hielden een onverstoorbaar stilzwijgen.
Hoewel het in die situatie was dat de gouden woorden van de vertegenwoordiger van de Partij van de Regio's, nu vice-premier van Oekraïne Borys Kolesnikov, onvrijwillig in herinnering werden geroepen: “Elke relatie met militaire blokken die de belangen van slechts een deel van de politieke elite weerspiegelen, veroorzaakt enorme schade en schade aan de belangen van elke burger van Oekraïne en de toekomst van onze staat” .
Toegegeven, nu horen we dergelijke woorden niet meer van vertegenwoordigers van de Oekraïense machtselite...
Natuurlijk kun je de vraag stellen: misschien hebben we het nu over gratis toegang tot Oekraïne, niet alleen van NAVO-eenheden? Officieel wel, want de veranderingen zullen gevolgen hebben voor de samenwerking met alle landen waarmee Oekraïne militaire betrekkingen onderhoudt. Maar het is de moeite waard om naar de indicatoren van internationale samenwerking van de Oekraïense militaire afdeling te kijken, zodat alles op zijn plaats valt.
Dus, volgens de officiële gegevens van het Ministerie van Defensie van Oekraïne, tot 2010, met de duidelijke wens van Viktor Joesjtsjenko om lid te worden van de NAVO, multilaterale manoeuvres (dat wil zeggen, met de deelname van de strijdkrachten van Oekraïne en de betrokkenheid van eenheden, voornamelijk NAVO-lidstaten, zowel op het grondgebied van Oekraïne als op hun oefenterreinen) vond plaats in vrij bescheiden volumes.
In 2007 waren er 60 van dergelijke oefeningen, in 2008 - 91, in 2009 - 69. Maar met het aan de macht komen van Viktor Janoekovitsj namen de cijfers dramatisch toe: in 2010, multilaterale oefeningen en andere evenementen (met de deelname, voornamelijk van vertegenwoordigers van NAVO-landen) werden er 220 vastgehouden, en in 2011 - 442!
Indicatoren per land geven een nog duidelijker beeld: met het leger uit Rusland en Wit-Rusland in 2011 hield het Ministerie van Defensie van Oekraïne 15,1% van de gezamenlijke evenementen van hun totale aantal voor het jaar, maar alleen met de Verenigde Staten - 36,9%!
De Verenigde Staten worden gevolgd door andere vertegenwoordigers van de NAVO, met wie het Oekraïense leger intens "vrienden" is - Groot-Brittannië, Frankrijk, Duitsland, enz. Dus het antwoord op de vraag wat voor soort troepen zijn bedoeld voor de huidige wijzigingen in de wetgeving die door het kabinet van ministers van Oekraïne worden voorgesteld, ligt naar mijn mening meer dan voor de hand.
Zo doet de Oekraïense regering er alles aan om ervoor te zorgen dat de eenheden van de NAVO-legers op elk moment op het grondgebied van Oekraïne kunnen zijn. Waarom dit wordt gedaan en wie het nodig heeft, is een open vraag.