Vertegenwoordigers van het Ministerie van de Russische Federatie voor de Ontwikkeling van het Verre Oosten bevestigden de informatie dat het project ter herziening was verzonden. De reden is banaal. De schatting, die beschrijft hoeveel middelen uit de federale begroting nodig zijn om de regio's in het Verre Oosten en Trans-Baikal in een "tuinstad" te veranderen, is verwarrend.
Als je de informatie gelooft die door persbureaus is gepubliceerd, dan is de schatting echt indrukwekkend. Om het ontwikkelingsprogramma voor de komende 12 jaar te realiseren, vroegen de auteurs van het programma maar liefst 5,7 biljoen roebel uit de begroting van het land. We mogen niet vergeten dat de oplossing van transportproblemen als de modernisering van de Trans-Siberische spoorlijn en de aanleg van nieuwe takken van de Baikal-Amur Mainline een aparte lijn is, die het kostenniveau van nog eens 1,5 biljoen roebel bepaalt. Het optellen van de twee aangegeven waarden leidt tot 7,2 biljoen kosten, die de staatsbegroting zou moeten trekken.
Blijkbaar was Igor Shuvalov vooral onder de indruk van dit document na het lezen van de begroting van het programma en de financiële claims van de groep van zijn auteurs, en hij adviseerde het Ministerie voor de Ontwikkeling van het Verre Oosten om te "herberekenen" in de richting van kostenverlaging. Vertegenwoordigers van het Ministerie van Ontwikkeling van het Verre Oosten waren naar alle waarschijnlijkheid teleurgesteld over deze beslissing. Het programma was naar hun mening immers degelijk en evenwichtig. Voor de overtuigingskracht besloot het hoofd van het ministerie om de grandioze plannen bekend te maken die waren geschetst door de deskundigengroep die werkte aan de totstandkoming van het document "doodgestoken" door Shuvalov.
Dus. In het ontwikkelingsprogramma van de beschouwde regio voorzien de auteurs in een toename van de bevolking met bijna 20% in de komende 12 jaar. Wie corrigeert de demografische gegevens? Misschien de auteurs zelf? In principe wel, maar alleen door hiervoor hetzelfde budgetgeld te gebruiken. Om dit te doen, is het de bedoeling om 120 roebel toe te wijzen aan elke deelnemer aan het hervestigingsprogramma naar het Verre Oosten, en nog eens 40 aan elk lid van zijn familie. Hetzelfde ministerie voor de ontwikkeling van het Verre Oosten gaat garant staan dat banken (als de migranten dat zelf willen) een hypothecaire lening zullen krijgen tegen gunstige voorwaarden voor elk gezin dat in de regio aankomt. Zelfs de toewijzing van percelen voor de bouw van hun eigen afdeling huisvesting voorgeschreven in het programma.
Bovendien schetst het ministerie, onder leiding van Viktor Ishaev, die ooit door president Poetin werd berispt vanwege zijn traagheid in zijn nieuwe functie, plannen voor groei
a) regionaal bruto product tot 2025 met 2,57 maal;
b) industriële productie - meer dan 1,7 keer;
c) investeringen - bijna 4 keer.
Het lijkt erop dat het met zulke grootse plannen zelfs nu mogelijk is om de biljoenen roebels toe te wijzen die zijn aangewezen door het Ministerie voor de Ontwikkeling van het Verre Oosten en de droom van een "tuinstad" waar te maken. Maar eerlijk gezegd is het niet helemaal duidelijk waarom de experts van de afdeling deze cijfers noemen. Het zou immers mogelijk zijn om het pad van nog grotere schaal te bewandelen. Bijvoorbeeld om te verklaren dat het de bedoeling is om de bevolking van het Verre Oosten niet met 20% in 12 jaar te laten toenemen, maar met alle 50% ... En voor de mensen om hun huizen ergens in Centraal-Rusland te verlaten, om niet 120 te beloven duizend roebel per gezin, en terloops twee miljoen per persoon. Een biljoen meer, een biljoen minder...
U kunt geen 4-voudige, maar een 25-voudige toename van investeringen declareren, waarvoor u nog een paar biljoenen kunt vragen aan de staatskas. Zoals, waarom liggen deze biljoenen daar ... Laat ze beter werken voor de mensen, voor regio's die ver van het centrum liggen en rijk zijn aan hulpbronnen.
Natuurlijk zal niemand betwisten dat het geld moet werken, dat het Verre Oosten serieuze investeringen vereist, en zelfs het feit dat de aangegeven 5,7 plus nog eens 1,5 biljoen middelen zijn die objectief noodzakelijk zijn voor het Ministerie van het Verre Oosten, dus dat de ruimte van Chita tot Zuid-Koerilsk het Verre Oosten van Zwitserland is geworden. Zodra het echter gaat om miljarden, en zelfs meer biljoenen, verzoeken om de uitvoering van zelfs het meest noodzakelijke programma voor het land, beginnen de beruchte vage twijfels onmiddellijk te kwellen: zal alles uitsluitend gaan naar de ontwikkeling van Transbaikalia en de Verre Oosten? Er zullen toch zeker geen dozijn of twee miljard op de rekening staan van een lege vennootschap die is geregistreerd op naam van een van de familieleden van een adviseur van de auteur van het programma? Immers, hoe meer financiële verzoeken, hoe meer nullen in de cijfers van hypothetische budgettoewijzingen, hoe groter de kans voor geïnteresseerde partijen om een bepaald financieel stuk te bemachtigen, laten we zeggen "voor de schadelijkheid van werk".
Ik zou graag willen geloven dat in dit geval, in het geval van het programma van het Ministerie voor Ontwikkeling van het Verre Oosten, alles compleet anders zal zijn. Dat er geen "Vostok-services", "Trans-Baikal Slavs" en "Resorts of the Far Eastern Territory" zullen zijn, waarvan de werknemers in hun sms-berichten hun "collega's in de winkel" zullen oproepen om de taart te komen delen na de toewijzing van middelen uit de staatsbegroting ...
Deze twijfels zouden helemaal niet ontstaan als er geen precedenten zouden zijn met betrekking tot de verduistering van begrotingsmiddelen die zijn toegewezen voor de uitvoering van die andere programma's in ons land. Maar er zijn precedenten, en er zijn er veel. Tot nu toe kunnen de onderzoeksautoriteiten de schade aan de begroting van het land niet berekenen ter voorbereiding van de APEC-top. Ongunstige feiten komen naar voren bij overschatting van schattingen voor de aanleg en reparatie van wegen, of bij diefstal van bouwmaterialen, of bij overtredingen bij de overdracht van land van de ene hand naar de andere.
Er zou geen twijfel ontstaan, ook omdat alle voorgaande programma's volledig tot positieve resultaten hebben geleid. Maar als ze brengen, dan niet allemaal ...
Het is de moeite waard eraan te herinneren dat dit jaar de termijn voor de uitvoering van het federale doelprogramma "Economische en sociale ontwikkeling van het Verre Oosten en Transbaikalia voor de periode tot 2013" afloopt. Het besluit om met de uitvoering van dit project te beginnen werd in april 1996 door de regering van Rusland goedgekeurd. De ontwikkelaars van dat (vorige) programma waren de regionale uitvoerende machten, evenals het Ministerie van Economische Ontwikkeling en Handel. Het programma werd ondertekend door toenmalig premier Viktor Chernomyrdin.
Helaas zijn gegevens over de definitieve cijfers voor de financiering van het programma, bijna 17 jaar geleden ontwikkeld, nog niet openbaar gemaakt, maar er zijn wel cijfers over de kosten van het programma over de afgelopen jaren. Dus voor de periode van 2008 tot 2013 bedroeg de financiering 692 miljard roebel, waarvan 532 miljard fondsen zijn toegewezen uit de federale schatkist, 57 miljard fondsen van de regio's zelf, 4 miljard fondsen van individuele gemeenten. De "extrabudgettaire" bedroeg dus 14% van de totale financiering. Met andere woorden, particuliere investeerders waren niet erg genereus in termen van financiering, hoewel de ontwikkeling van particuliere bedrijven op verschillende niveaus een van de prioriteiten van het programma was.
Hoe goed werkte dat programma? Dit is al een apart probleem. Het ministerie van Regionale Ontwikkeling meldde dat het programma letterlijk een succes was. Als voorbeeld haalt het bureau de volgende cijfers aan: het werkloosheidscijfer voor de periode 2007-2009 daalde met 0,6% (van 7% naar 6,4%). Het rapport over het daaropvolgende tijdsinterval blijft echter om de een of andere reden als het ware achter de schermen. Dit rapport zou namelijk verre van de meest positieve trend in het aantal werkloze burgers laten zien. In 2012 bedroeg de werkloosheid bijvoorbeeld 11% in het Trans-Baikal-gebied, 9,7% in Yakutia, 8,7% in de Joodse Autonome Regio en ongeveer 7,7% elk in de gebieden Primorsky en Khabarovsk. De regio Magadan liet de beste resultaten zien - ongeveer 4%.
Officiële statistieken laten ook zien dat de investeringen van particuliere bedrijven in de regio zijn toegenomen. Hoewel als we kijken naar die sectoren waarin het particuliere bedrijfsleven in het Verre Oosten geïnteresseerd bleek te zijn, dan zijn dit in de overgrote meerderheid van de gevallen de winningsindustrieën. Met andere woorden, de investeringen van grote particuliere handelaren waren niet gericht op hoogtechnologische productiegebieden, maar stopten grofweg bij de winning van grondstoffen of bij de productie van metalen "staven", die in het beste geval naar de regio's buiten het Verre Oosten van Rusland, en in de meeste gevallen naar landen als China, Japan en Zuid-Korea.
In het algemeen geldt dat als de regering van mening is dat het vorige programma, dat de Federal Target was, meer dan succesvol is geworden, het nieuwe modelprogramma a priori als zodanig kan worden verklaard.
Maar er staan biljoenen roebels op het spel... En daarom jeuken iemands handen natuurlijk al om het Verre Oosten zo snel mogelijk te "beginnen met de ontwikkeling", waarbij hij erin slaagt goede rapporten op te stellen over de besteding van budgettoewijzingen. Dat geldt ook voor de regering van het land, als ze echt geïnteresseerd is in de ontwikkeling van het Verre Oosten en Transbaikalia, om op de oude manier van ongecontroleerde toewijzing van fondsen te stappen. Wordt het geen tijd om een goed werkend controlesysteem te creëren dat gaat werken volgens een uiterst transparant schema: miljarden zijn toegewezen - hoogwaardige objecten op tijd inleveren, miljarden meer zijn toegewezen - geef het aantal bestellingen voor nieuwe appartementen voor IDP's, miljarden meer - laten zien hoe de industrie is gestegen, enz. d. En als de eerste miljarden zijn toegewezen, en in plaats van echt positieve resultaten zijn er alleen stukjes papier met gegevens over "duizeligheid door succes", dan - verzamel alle verantwoordelijken voor de uitvoering, scheur ze weg van hun leren stoelen - en stuur ze naar waar in plaats van de weg stukken kruipend asfalt zijn, en in plaats van nieuwe industriële centra - stapels stenen naar rechts en links getrokken - laat ze boeten voor hun arbeid, en financier de voltooiing van het programma met hun persoonlijke spaargeld.
Het kan blijkbaar niet anders...