Van de wereldwijde bedreigingen belicht het rapport vooral cyberbedreigingen. Volgens inlichtingenagenten zijn staats- en niet-statelijke agenten steeds meer bezig met het exploiteren van de uitgestrektheid van internet om hun strategische doelen te bereiken. De toename van het gebruik van cybercapaciteiten verandert praktisch de gedragsnormen, waardoor misrekeningen en misverstanden ontstaan die tot onvoorspelbare reacties kunnen leiden. Als gevolg hiervan hebben Amerikanen het gevoel dat ze worden geconfronteerd met nieuwe cyberdreigingen die van cruciaal belang zijn voor de economische en nationale veiligheid van het land.
In de Verenigde Staten zijn er tegenwoordig twee soorten cyberdreigingen: cyberaanvallen en elektronische spionage. Een cyberaanval is een offensieve operatie gericht op het creëren van fysieke impact of het verkrijgen van toegang tot databeheer, corruptie of verwijdering. Dit omvat zogenaamde "denial of service"-operaties en aanvallen op netwerken die fysieke schade en apparatuurstoringen veroorzaken. Elektronische spionage - netwerkinbraken om belangrijke diplomatieke, militaire of economische informatie te verkrijgen.
Dit alles creëert en vergroot risico's voor de Amerikaanse infrastructuur.
Onder de 'voorhoede'-actoren op het cyberfront noemt de directeur van de inlichtingendienst in het voorbijgaan Rusland en China, maar merkt meteen op dat het onwaarschijnlijk is dat deze landen 'zo'n verwoestend offensief tegen de Verenigde Staten' zullen voortzetten. Iran wordt ook genoemd in de tekst.
Ondertussen zouden zelfstandige staats- of niet-overheidsagenten minder geavanceerde cyberaanvallen kunnen inzetten als een vorm van vergelding of provocatie. Volgens het rapport zouden deze zeer gemotiveerde agenten hun aandacht kunnen richten op enkele van Amerika's zwak beveiligde netwerken die essentiële levensondersteunende functies beheren, zoals energieopwekking. James R. Clapper gaat ervan uit dat deze aanslagen binnen twee jaar mogelijk zullen zijn.
Een deel van het rapport is gewijd aan de zogenaamde "hacktivisten" (hacktivisten, hackeractivisten). Naar verluidt hebben de inlichtingenofficieren het afgelopen jaar geen significante verandering in hun capaciteiten of bedoelingen waargenomen. De meesten van hen gebruiken kortdurende denial-of-service-operaties of geven gevoelige persoonlijke informatie vrij - dit zijn hun vormen van politiek protest. In principe staat de heer Clapper het ontstaan van radicalere groepen toe die gericht zijn op systemische effecten, zoals de vernietiging van financiële netwerken.
Het volgende hoofdstuk van het rapport gaat over terrorisme en grensoverschrijdende georganiseerde misdaad.
Clapper is van mening dat terroristische dreigingen vandaag in transitie zijn: de mondiale variabele van de jihadistische beweging wordt steeds meer gedecentraliseerd. Bovendien veroorzaakte de "Arabische Lente" een golf van bedreigingen voor de Amerikaanse belangen. Dit gevarengebied zal waarschijnlijk aanhouden totdat de macht zich stabiliseert na politieke omwentelingen en veiligheidstroepen weer in staat zijn om de orde te handhaven. De VS worden ook geconfronteerd met vage bedreigingen van Iran en de Libanese Hezbollah, die de Verenigde Staten en Israël als hun belangrijkste tegenstanders zien.
Ook hier is Al-Qaeda een bedreigende actor: deze groep blijft haar tactieken, methodes en acties tegen het Westen aanpassen. Al-Qaeda en zijn dochterondernemingen zouden een ondergeschikte rol hebben gespeeld bij de rellen in het Midden-Oosten en Noord-Afrika in 2011. Het is waar dat, met uitzondering van AQAP (een organisatie die actief is op het Arabische schiereiland), zijn groepen er niet in slaagden de gebeurtenissen in hun voordeel te gebruiken. In plaats daarvan hebben de opkomst van nieuwe of overgangsregeringen in Egypte, Tunesië, Jemen en Libië, en nu aanhoudende onrust in Syrië en Mali, deze filialen kansen geboden om aanvallen op Amerikaanse belangen te plegen. Het verspreide en gedecentraliseerde karakter van terroristische netwerken vormt een aanzienlijke bedreiging voor de Verenigde Staten en het Westen in het algemeen - en onvoorspelbare bedreigingen. Recente voorbeelden zijn de aanslag in 2012 op het Amerikaanse consulaat in Benghazi; gebeurtenissen van 2013 in Algerije.
Transnationale georganiseerde misdaad schrikt Amerikanen af met drugshandel. Hier wordt allereerst Mexico genoemd, gevolgd door Colombia. De drugshandel ondermijnt ook de Amerikaanse belangen in het buitenland; het ondermijnt bijvoorbeeld de stabiliteit in West- en Noord-Afrika en blijft een belangrijke bron van inkomsten voor de Taliban in Afghanistan. Dat zegt het rapport.
Een van de ernstige gevaren is mensenhandel. President Obama, zo merkt de spreker op, merkte onlangs op dat er wereldwijd meer dan 20 miljoen mensen zijn verkocht.
De volgende bedreiging voor Amerika is de opbouw in de wereld armen massale vernietiging. De inlichtingendienst is gericht op dreigingen en destabiliserende acties van nucleaire proliferatie, de proliferatie van chemische en biologische oorlogsvoering (CBW) dreigingen en de ontwikkeling van systemen voor het afleveren van massavernietigingswapens. In deze paragraaf wordt onder meer opgemerkt dat biologische en chemische materialen en technologieën, bijna altijd voor tweeërlei gebruik, gemakkelijk in de economie terechtkomen.
Hier worden Iran en Noord-Korea, die massavernietigingswapens ontwikkelen, genoemd als dragers van bedreigingen.
Over Iran zegt de hoogste Amerikaanse inlichtingenofficier: volgens de beoordeling kan Iran kernwapens ontwikkelen om zijn veiligheid, prestige in de internationale arena en regionale invloed te waarborgen. Tegelijkertijd weet de National Intelligence niet of Iran uiteindelijk zal besluiten kernwapens te ontwikkelen.
De technische prestaties van Iran geven aan dat dit land over de wetenschappelijke, technische en industriële capaciteiten beschikt om uiteindelijk kernwapens te produceren. Het enige wat je nodig hebt is politieke wil. Iran heeft het afgelopen jaar bijzonder aanzienlijke vooruitgang geboekt op het gebied van uranium, en dit heeft zijn positie verbeterd voor een mogelijke productie van uranium voor wapens (WGU). Ondanks deze vooruitgang zijn inlichtingenfunctionarissen van mening dat Iran niet in staat is om wapens te produceren op basis van de WGU voordat deze activiteit wordt ontdekt.
Iraanse ballistische raketten zijn in staat om massavernietigingswapens af te leveren. Teheran ziet zijn raketbewapening als een integraal onderdeel van een strategie om aanvallende troepen in de regio, waaronder Amerikaanse troepen, vast te houden en, indien nodig, te vergelden.
Wat de kernwapen- en raketprogramma's van Noord-Korea betreft, vormt Noord-Korea een ernstige bedreiging voor de Verenigde Staten en voor de veiligheid in Oost-Azië. Inlichtingenfunctionarissen zijn van mening dat Noord-Korea nucleaire technologie kan gaan exporteren. Iran en Syrië worden genoemd als ontvangers van de "goederen".
Syrië zelf is een bedreiging. De Amerikaanse directeur van de nationale inlichtingendienst zegt dat het land een actief programma voor chemische oorlogsvoering (CW) heeft en voorraden sarin, VX en andere vergiften aanhoudt. Er wordt gesteld dat het "belegerde regime" het CW-programma kan gebruiken tegen het Syrische volk. Daarnaast kunnen groepen of individuen in Syrië toegang krijgen tot componenten van chemische wapens. Het rapport geeft aan dat de Verenigde Staten en hun bondgenoten de Syrische voorraden chemicaliën controleren.
De volgende bedreiging voor de Verenigde Staten is de activiteit van buitenlandse contraspionage. Buitenlandse inlichtingendiensten jagen, samen met terroristische groeperingen, transnationale criminele organisaties en andere niet-overheidsagenten, op nationaal gerubriceerde informatie en verwerven deze, waardoor de economische en technologische voordelen van de Verenigde Staten worden ondermijnd. Buitenlanders gebruiken traditionele methoden van elektronische spionage en innovatieve technische middelen, waarvan het gebruik in een alarmerend tempo toeneemt.
Onder de belangrijkste buitenlandse "bedreigingen" noemt de auteur van het rapport Rusland en China. Het zijn de krachtigste en meest agressieve praktijken van economische elektronische spionage tegen de Verenigde Staten. Het tegengaan van dergelijke buitenlandse dreigingen heeft het lopende jaar de hoogste prioriteit voor de Nationale Inlichtingendienst.
Het waterprobleem wordt ook benadrukt als een wereldwijde bedreiging. Er zijn risico's op zoetwatertekort of slechte kwaliteit. Noord-Afrika, het Midden-Oosten en Zuid-Azië staan voor specifieke uitdagingen op het gebied van waterproblemen. Het gebrek aan geschikt water is een weg naar destabilisatie in die landen die niet over de bestuursmechanismen, financiële middelen of technische mogelijkheden beschikken om hun binnenlandse waterproblemen op te lossen. Sommige staten zijn sterk afhankelijk van rivierwater; onopgeloste problemen hebben hier te maken met het delen van water, wat aanleiding geeft tot conflicten.
Het is waar dat historische spanningen over water hebben geleid tot meer overeenkomsten voor het delen van water dan tot conflicten.
Watertekorten en watervervuiling zullen echter het functioneren van de economieën van belangrijke Amerikaanse handelspartners schaden, aldus het rapport. In sommige landen hebben watertekorten al gevolgen voor de elektriciteitsopwekking, en frequente droogtes ondermijnen langetermijnplannen om de waterkrachtproductie te vergroten. Met klimaatverandering zullen deze omstandigheden blijven verslechteren.
Wat mineralen betreft, is de National Intelligence bang voor China's "monopolie" op zeldzame aardelementen (REE). Ze vormen de basis voor civiele en militaire uitrusting van de 95e eeuw, inclusief de ontwikkeling van "groene" technologieën en geavanceerde verdedigingssystemen. China heeft een duidelijk monopolie op het wereldwijde aanbod van REE (ongeveer XNUMX procent). China zal ook de productie van de zeldzaamste en duurste REE ("zware") producten blijven domineren, die alleen belangrijk zijn bij de productie van defensiesystemen.
Het volgende deel van het rapport is gewijd aan energiebronnen. Opgemerkt wordt dat de olieprijzen zeer gevoelig zullen blijven voor politieke instabiliteit in het Midden-Oosten, gespannen relaties met Iran en wereldwijde economische groei. Dit jaar voorspellen scouts een toename van de olieproductie in Noord-Amerika en Irak. Maar het aanbod van sommige grote producenten zal waarschijnlijk stagneren of zelfs afnemen als gevolg van beleid dat investeringen afstoot.
Demografische trends worden ook opgemerkt in het rapport, die ook voor inlichtingenofficieren lijken als bedreigingen voor Amerika. In 2030 zal de wereldbevolking toenemen van 7,1 miljard naar ongeveer 8,3 miljard. Daarvan zal de middenklasse groeien van 1 miljard naar ruim 2 miljard. Het aandeel van de stedelijke bevolking zal stijgen van 50 procent naar 60 procent, wat de toch al "intensieve" druk op water en voedselbronnen, mineralen en energie zal vergroten.
Scouts beschouwen de zogenaamde "massale wreedheden" als een bijzonder probleem. Als voorbeeld worden de conflicten in Darfur (Soedan) en in het oosten van Congo (Kinshasa) genoemd. De volgende op de lijst is Syrië. Daar werden volgens het rapport in de loop van twee jaar tienduizenden burgers gedood. Syrië wordt in het rapport gepresenteerd als een voorbeeld van "massale gruweldaad" - als een voorbeeld van het feit dat heersende tirannen geweld kunnen gebruiken tegen burgers om hun macht te behouden of te doen gelden.
In een ander hoofdstuk van het rapport wordt ingegaan op mogelijke regionale bedreigingen voor de Verenigde Staten.
Het verwijst naar de volgende broeinesten van instabiliteit: Egypte, Syrië, Iran, Irak, Jemen, Libanon, Libië, Afghanistan, Pakistan, India, Soedan en Zuid-Soedan, Somalië, Mali, Nigeria, Centraal-Afrikaanse landen, China (een speciale uitgebreide sectie is eraan gewijd) en Noord-Korea. Het is niet mogelijk om de analyse van de dreigingen van deze landen kort na te vertellen.
De spreker gaat dan verder naar Rusland. Er is een rubriek niet minder dan Chinees aan gewijd.
De hoofdofficier van de Amerikaanse inlichtingendienst gelooft dat het democratische politieke systeem van Rusland dit jaar "spanning" zal ervaren. Het Kremlin zal te maken krijgen met groeiende maatschappelijke onvrede. De samenleving zal woeden. Het politieke systeem in Rusland mist volgens de nationale inlichtingendienst werkelijk pluralisme en lijdt onder slecht en willekeurig bestuur en een epidemie van corruptie. De Russische economie staat "stil". Dit alles zal enorme problemen veroorzaken voor de Russische president Vladimir Poetin, veel groter dan die waarmee hij tijdens zijn twee vorige presidentiële termijnen werd geconfronteerd.
Opgemerkt wordt dat de "roffeling" van Medvedev-Poetin de grootste politieke protesten heeft veroorzaakt die Rusland heeft gezien sinds de ineenstorting van de Sovjet-Unie. Ondanks deze ongekende protesten heeft de Russische leider laten zien dat hij vastbesloten is het systeem in stand te houden. Na aanvankelijk de demonstraties te erkennen en verschillende politieke hervormingen voor te stellen in de hoop de oppositie te verdelen, nam het Kremlin een agressievere benadering aan. Hij nam maatregelen om de acties van de oppositie in te perken: de vervolging van oppositieleden en het gebruik van wetgevende en gerechtelijke confrontatie en intimidatie van tegenstanders.
In het buitenlands beleid van Moskou ziet de spreker geen toekomstige afwijkingen van de huidige koers. Poetin, zegt de tekst, is gevoelig voor elke Amerikaanse kritiek op Russische binnenlandse politieke acties: hij beschouwt ze als inmenging in de binnenlandse aangelegenheden van Rusland.
Raketverdediging blijft een gevoelig onderwerp voor Rusland. Russische leiders zijn voorzichtig omdat ze geloven dat het Amerikaanse "raketscherm" uiteindelijk zal leiden tot de oprichting van een dergelijk systeem dat de Verenigde Staten in staat zal stellen het vermogen van Rusland om een nucleaire tegenstander af te schrikken en terug te slaan, te "ondermijnen". Russische leiders zien de Amerikaanse plannen voor een Europees raketafweersysteem als een ernstige bedreiging voor hun belangrijkste nationale veiligheidsbelangen. Het Kremlin zal garanties blijven eisen van de Verenigde Staten en hun NAVO-partners dat het systeem niet tegen Rusland is gericht.
Wat betreft de Syrische kwestie, merkt het rapport op, zal Rusland waarschijnlijk een harde noot blijven om te kraken. Het Kremlin zal zich inzetten om militaire interventie te voorkomen die gericht is op het neerslaan van het Assad-regime. Moskou maakt zich zorgen over het Libische precedent, zegt Clapper, en gelooft dat het Westen een beleid voert om regimes omver te werpen om de regio te destabiliseren, wat tegen Rusland zelf zou kunnen worden gebruikt. De Russen wijzen op de activering van de Moslimbroederschap in Egypte, op terroristische aanslagen op Amerikaanse diplomaten in Libië, en beschouwen dit als bewijs voor hun conclusies.
Het is onwaarschijnlijk dat Moskou zijn diplomatieke benadering van het nucleaire programma van Iran zal veranderen, vervolgt het. Rusland stelt dat vertrouwenwekkende maatregelen de beste manier zijn om Iran te overtuigen om samen te werken met het IAEA.
Ondanks meningsverschillen over raketverdediging, het nucleaire programma van Iran en de Syrische kwestie, steunt Moskou de militaire actie van de NAVO in Afghanistan. Rusland staat echter wantrouwend tegenover de Amerikaanse plannen in Afghanistan en op zijn hoede voor elke Amerikaanse poging om na 2014 een kleine militaire aanwezigheid te behouden zonder VN-mandaat.
Hoewel de bilaterale betrekkingen met de Verenigde Staten belangrijk zullen blijven voor Rusland, zal Moskou zijn inspanningen op het gebied van buitenlands beleid hoogstwaarschijnlijk richten op het versterken van zijn invloed in de staten van de voormalige Sovjet-Unie, door deze met elkaar te verbinden via een Aziatisch integratie-initiatief: de Rusland-Kazachstan Douane-unie of de door Poetin voorgestelde Euraziatische Unie. (Dus in de tekst).
Wat het Russische leger betreft, voert het Kremlin sinds eind 2008 een uitgebreid militair hervormings- en moderniseringsprogramma uit. Dit plan, zeggen Amerikaanse inlichtingenfunctionarissen, vertegenwoordigt een radicale breuk met historisch Sovjetbenadering van human resources, strijdkrachtenstructuur en training. Nu mikt Moskou op langdurige herbewapening en professionalisering. Hervormingen worden belemmerd door bureaucratische en culturele obstakels, samen met de noodzaak om een militair-industriële basis in stand te houden die de afgelopen decennia is verslechterd.
Verder gaat het rapport over de landen - de voormalige republieken van de USSR.
In Georgië kunnen de betrekkingen met Rusland zich volgens Clapper na de overwinning van Ivanishvili bij de verkiezingen daar normaliseren. Het is waar dat Georgië aan de vooravond staat van een politieke transitie en daarom een groter risico loopt op interne politieke instabiliteit.
De confrontatie tussen Armenië en Azerbeidzjan over de “door Armeniërs bezette regio van Nagorno-Karabach” (sic) is een ander potentieel “vlampunt”.
Ook in de staten van Centraal-Azië dreigt instabiliteit.
In Wit-Rusland heeft kameraad Loekasjenko de economische crisis doorstaan. Corrigerende maatregelen en financiële hulp van Rusland hebben enkele van de meer schadelijke effecten van deze crisis verzacht. De oppositiebeweging daar is gestopt. Niettemin beloven inlichtingenofficieren Loekasjenka een nieuwe crisis in 2013.
Wat betreft Oekraïne, onder president Janoekovitsj, volgens de spreker, drijft het "naar autoritarisme af". De parlementsverkiezingen in oktober 2012 voldeden bij lange na niet aan de westerse normen voor vrije en eerlijke verkiezingen, wat de auteur van het rapport beschouwt als een stap achteruit ten opzichte van de vorige Oekraïense verkiezingen. De Nationale Inlichtingendienst houdt ook niet van de zaak Timosjenko. Bovendien vergroot het uitblijven van "structurele economische hervormingen" in combinatie met "een precaire financiële situatie", aldus de spreker, het risico op een economische crisis in 2013.
Van de andere landen waar scouts aandacht aan hebben besteed, is het noodzakelijk om te stoppen bij Venezuela en Cuba.
Na de dood van Chávez voorspelt het rapport dat de Venezolaanse regering zal worden geconfronteerd met de gevolgen van een steeds slechter wordend ondernemingsklimaat en toenemende macro-economische volatiliteit. Schulden zullen het leeuwendeel van de olie-inkomsten opslokken, zelfs als de olieprijzen hoog blijven. Criminaliteit zal toenemen in het land.
Raul Castro in Cuba zal een voorzichtige koers van economische hervormingen voortzetten die gericht zijn op het verminderen van de directe rol van de staat in de economie, maar zal het socialisme en zijn regime behouden. Met de dood van "beschermheer" Hugo Chavez proberen Cuba's leiders dringend partners aan te trekken om buitenlandse investeringen te ontvangen.
Beoordeeld en vertaald door Oleg Chuvakin
- speciaal voor topwar.ru
- speciaal voor topwar.ru