Na de hervorming van het ministerie van Binnenlandse Zaken bleek dat de vermindering van het personeel met 20% leidde tot een moeilijke situatie bij de uitvoering van maatregelen om misdaad op te sporen en te voorkomen, misdaad in de straten van Russische steden en dorpen te voorkomen.
Het rijksbeleid gericht op een nog verdere inkrimping van de politie zal in de toekomst leiden tot een situatie in het uitgestrekte Russische achterland, waarin er slechts één wijkagent per 200 km zal zijn.
Om de situatie recht te zetten kwamen de afgevaardigden van de Doema met een voorstel om tal van particuliere beveiligingsbedrijven te betrekken bij de strijd tegen het terrorisme en bij het herstel van de openbare orde. "Particuliere handelaren" vinden het niet erg om zich aan te sluiten bij de strijd tegen overtredingen, maar onder voorbehoud van de wettelijke toewijzing van aanvullende rechten aan hen. Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken zijn er meer dan 20 duizend beveiligingsorganisaties geregistreerd in Rusland, waarvan het totale personeelsbestand ongeveer 1 miljoen werknemers is. Hiervan zijn ongeveer 100 duizend voormalige medewerkers van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Particuliere beveiligingsorganisaties hebben in de regel de beste uitrusting, zowel in wapens als in speciale uitrusting.
Op verschillende niveaus werden bijeenkomsten gehouden over de kwestie van het betrekken van particuliere organisaties bij de gedeeltelijke uitvoering van de functies van wetshandhavingsstructuren van de staat. En deze discussies leken meer op veilingen dan op een poging om het moeilijkste probleem met betrekking tot de veiligheid van de burgers van het land constructief op te lossen. Particuliere beveiligingsbedrijven staan klaar met al hun menselijke en technische middelen om staatsstructuren te helpen bij het herstellen van de orde en het bewaken van de situatie op alle drukke plaatsen van de westelijke tot de oostelijke grens van Rusland. Maar als reactie daarop eisen ze om voor hen een aantal van de bevoegdheden uit te vaardigen die paramilitaire staatsstructuren hebben. Tot nu toe hebben we het over het recht om auto's te controleren en burgers te fouilleren in het geval van een dreiging van een terroristische aanslag. Maar niemand kan instaan voor het feit dat binnenkort "vrijwillige assistenten" niet zullen eisen dat ze het recht krijgen om operationeel opsporingswerk uit te voeren, enzovoort.
In een tijd waarin er praktisch geen publieke controle is over de activiteiten van wetshandhavingsinstanties van de staat, kan het verlenen van dergelijke rechten aan particuliere beveiligingsbedrijven leiden tot ongecontroleerde schending van de rechten van burgers.
Volgens een aantal analisten is zo'n optie ook mogelijk, wanneer lokale overheden wetteloosheid creëren door toedoen van werknemers van particuliere beveiligingsbedrijven.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken stemt ermee in om de taken van het inspecteren van burgers en het vasthouden van overtreders over te dragen aan particuliere beveiligingsbedrijven, maar dit recht zal worden beperkt: inspectie en detentie alleen in faciliteiten van een vooraf goedgekeurde lijst. Ook is het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie klaar om het eigendom over te dragen aan particuliere beveiligingsbedrijven wapen, dat tegelijkertijd op de balans staat van het ministerie van Binnenlandse Zaken en het particuliere beveiligingsbedrijf, maar onderworpen is aan het behoud van strikte politiecontrole op de wapenkamers van "gewapende particuliere handelaren".
Op dit moment hebben de bewakers van winkels niet het recht om de tassen van bezoekers te inspecteren, maar vaak, gebruikmakend van het legale analfabetisme van burgers, overtreden ze de wet. Medewerkers van particuliere beveiligingsbedrijven hebben voldoende technische middelen en mogelijkheden om bezoekers te controleren en een vermoedelijke diefstal vast te houden tot de komst van een politie-eenheid, zonder zijn bezittingen te onderzoeken. En toch dringt de directie van PSC's erop aan om hen inzagerecht te geven. En als de inspectie, die een procedurele actie is, plaatsvindt met getuigen, dan is er, wanneer de bewakers de bezittingen van de bezoeker onderzoeken, geen vertrouwen in hun naleving van de rechten van een burger voor zover gegarandeerd door de grondwet van de Russische Federatie. En het allerbelangrijkste: de volledige bewijsbasis op de inspectie in de vorm van videocamera-opnamen kan worden vernietigd door medewerkers van particuliere beveiligingsbedrijven. De bewakers kunnen de vermeende crimineel namelijk niet langer dan drie uur vasthouden. Er waren gevallen waarin de politieploeg niet op tijd arriveerde, maar deze omstandigheid geeft de werknemers van een particulier beveiligingsbedrijf niet het recht om de wet te overtreden - in dit geval hebben ze de mogelijkheid om de gedetineerde naar het dichtstbijzijnde politiebureau te brengen zelfstandig binnen de wettelijk gestelde termijn.
Elke burger van het land is verplicht de autoriteiten te gehoorzamen, maar een particuliere bewaker is dat niet. Daarom kan een bewaker bij het vervullen van zijn taken heel goed een afwijzing krijgen van een burger, wiens acties door de rechtbank kunnen worden erkend als een maatregel om zijn eer en waardigheid te beschermen.
En hoe deze fragiele grens te vinden tussen het beschermen van het eigendom van een rechtspersoon en het beledigen of aantasten van iemands leven. Veel advocaten zijn van mening dat het veranderen van de wet, in de richting van het verlenen van meer rechten aan particuliere beveiligingsbedrijven, kan leiden tot een situatie waarin de bewakers in criminelen veranderen in dienst van hun meesters.
Deze angst geldt ook voor structuren die zijn gepland om te worden betrokken bij de bescherming van de openbare orde op openbare plaatsen, zoals strijders en Kozakken. Omdat in dit geval de problematiek van de rechten en plichten van deze publieke structuren niet wettelijk is geregeld, zijn misbruiken en allerlei complexe conflicten niet uitgesloten.
Ik moet zeggen dat de strijders in de Sovjettijd niet het recht hadden om zelfstandig burgers vast te houden. Hun taak was alleen om een wetshandhaver te helpen het misdrijf te stoppen.
Analisten zeggen dat als we nu gaan voor de oprichting van legale gewapende formaties van particuliere veiligheidsdiensten of de Kozakken, er goed bewapende en georganiseerde detachementen in het land zullen verschijnen, wier acties niet in een systeem van wettelijke regeling zullen zijn vergelijkbaar met het ministerie van Binnenlandse Zaken. In dit opzicht is het gevaarlijk om de rechten van de macht over te dragen aan particuliere handen, vooral die met betrekking tot de machtsfuncties van de staat.
Gebruikte materialen:
http://www.vz.ru/society/2013/3/14/624431.print.html
http://lika-michailova.livejournal.com/516917.html