De uitgaven van het Amerikaanse ministerie van Defensie voor het fiscale jaar 2015 bedragen $ 495,6 miljard. Dit is het bedrag dat wordt vermeld in het budgetverzoek van de Amerikaanse president Barack Obama, dat ter overweging en aanpassing naar de Amerikaanse wetgevers is gestuurd. Dit is in het algemeen $ 0,4 miljard minder dan de militaire afdeling in het lopende boekjaar heeft ontvangen, en voldoet aan alle beperkende normen voor de toewijzing van defensiekredieten. Bovendien heeft de Amerikaanse president in het kader van een programma van de federale overheid dat bekend staat als het Opportunity, Growth and Security Initiative, verzocht om een extra bedrag van 26,4 miljard dollar te besteden aan gevechtsgereedheid, de modernisering van wapens, het onderhoud van militaire bases en de bouw van militaire faciliteiten. De aanvraag van de president geeft ook aan dat het Pentagon als geheel 2016 miljard dollar meer zou moeten ontvangen in het fiscale jaar 19-115 dan vereist is door de huidige bezuinigingen op de militaire uitgaven. Gedurende deze periode zullen de jaarlijkse verzoeken van de Amerikaanse militaire afdeling variëren van $ 535 miljard tot $ 559 miljard.
Het DoD-kredietverzoek werd opgesteld op basis van de bepalingen van de "Four-Year Defense Policy Review", die op de tafels van de wetgevers in beide huizen van het Amerikaanse Congres viel, samen met de ontwerpbegroting voor het fiscale jaar 2015 (zie "IBO" gedateerd 21.03.14-2018-XNUMX), die alle in dit document geformuleerde richting weerspiegelt voor de opbouw van de Amerikaanse strijdkrachten in de nabije en verre toekomst. De volgende herziening zou in XNUMX moeten verschijnen.
GEVECHTSGEREEDHEID, UITRUSTING EN PROFESSIONALITEIT VAN DE TROEPEN
In de gepresenteerde ontwerpbegroting wordt de belangrijkste prioriteit gegeven aan de financiering van maatregelen om te zorgen voor een evenwichtige staat van gevechtsgereedheid van de nationale krijgsmacht, de vereiste uitrusting van de troepen met moderne wapens en militair materieel (WME), de professionele paraatheid van militairen om de taken op te lossen waarmee ze worden geconfronteerd en een fatsoenlijke beloning voor hun militaire arbeid.
Ongeveer tweederde van het gevraagde krediet (336,3 miljard dollar) moet worden besteed aan de betaling van financiële vergoedingen en voordelen voor het actieve militair personeel, dat momenteel 1,3 miljoen bedraagt, om de activiteiten van 800 duizend vertegenwoordigers van de Nationale Garde te betalen en de reserve van de strijdkrachten, voor de salarissen van 700 duizend ambtenaren, evenals voor de medische zorg van 9 miljoen begunstigden van de militaire afdeling, zowel actief als gepensioneerd. Dit bedrag omvat tevens uitgaven voor gevechtstraining van troepen, logistieke ondersteuning (MTO) voor militaire contingenten, onderhoud van wapens en militair materieel, administratief beheer, huisvesting van militairen en een aantal andere uitgaven van het Ministerie van Defensie.
De rest van het militaire budget ($ 159,3 miljard) zal naar verwachting worden besteed aan het voldoen aan de toekomstige behoeften van het Pentagon, inclusief de modernisering en vervanging van wapens en militaire uitrusting, evenals het onderhouden en ontwikkelen van militaire infrastructuurfaciliteiten. 90,4 miljard dollar zal worden besteed aan de aankoop van wapens en militaire uitrusting, 63,5 miljard dollar aan onderzoek en ontwikkeling en 5,4 miljard dollar aan militaire constructie.
Van het toekomstige budget zou het leger (Ground Forces - SV) 24,2% (120 miljard dollar), de marine en het Korps Mariniers (MCC) - 29,8% (147,8 miljard dollar) en de luchtmacht - 27,8, 137,8% moeten ontvangen ($ 18,1 miljard). De resterende middelen, 89,8% (XNUMX miljard dollar), zullen naar verwachting worden besteed aan het oplossen van taken van algemeen defensiekarakter. Dit omvat toewijzingen voor het Amerikaanse DoD-gezondheidsprogramma, voor de activiteiten van inlichtingendiensten, de raketverdedigingsafdeling, het Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA), evenals financiering voor de activiteiten van vele andere kleinere onafhankelijke Pentagon-eenheden.
De $ 26,4 miljard die naast het budget wordt gevraagd, moet worden besteed aan het verhogen van de financiering van legeroperaties, aan de logistiek van activiteiten luchtvaart marine en voor de opleiding van personeel van de Amerikaanse luchtmacht. Een deel van deze fondsen zal worden toegewezen aan de uitvoering van het programma voor de modernisering van vliegtuigen, waaronder een toename van het aankoopvolume van de F-35-familie van jagers die in dienst komen bij de Amerikaanse luchtmacht, marine en mariniers, en P-8 Poseidon maritieme patrouillevliegtuigen, evenals een verhoging van de kredieten voor het moderniseringsprogramma UH-60M Black Hawk-helikopter.
VERHOOGDE BEHEER-EFFICINTIE
Om de fondsen vrij te maken die nodig zijn om de problemen van de Amerikaanse strijdkrachten op te lossen en de efficiëntie van de bevelvoering en controle in het fiscale jaar 2015 te verbeteren, heeft de leiding van het Amerikaanse ministerie van Defensie gezorgd voor een aantal administratieve hervormingen. Hierdoor zal de militaire afdeling volgend jaar 18 miljard dollar op dit gebied van activiteit kunnen verminderen.Volgens experts van het Pentagon zullen de totale besparingen in fondsen die voor het management zijn toegewezen oplopen tot $94 miljard doelbewust het aantal burgerpersoneel verminderen, kosten besparen voor de activiteiten van ondersteunende eenheden, de subsidies voor het gezondheidsprogramma verminderen en ook de bouw van militaire faciliteiten en huisvesting voor militair personeel uitstellen.
Het Amerikaanse ministerie van Defensie zal toezicht blijven houden op de in voorgaande jaren ingezette militaire budgetbesparingsmaatregelen. De verwachte besparingen tegen 2017 omvatten een verlaging van $ 150 miljard in de kosten van binnenvaartsystemen die begon in 2012, $ 60 miljard aan bezuinigingen vorig jaar en $ 35 miljard dit jaar. Bovendien levert de militaire afdeling de nodige inspanningen om haar financiële verslaglegging te verbeteren en moet ze tegen 2017 volledig voorbereid zijn op audits door de relevante autoriteiten. De leiding van het Amerikaanse ministerie van Defensie implementeert ook actief initiatieven om de structuren en processen voor de aanschaf van wapens te verbeteren, gericht op het verhogen van de efficiëntie van het systeem voor het verwerven van wapens en militaire uitrusting.
De begroting voor FY2015 omvat een verzoek om financiering voor een nieuwe cyclus van upgrades en sluitingen van militaire basissen die in FY2017 zal beginnen. Volgens experts van het Pentagon zal de weigering van parlementsleden van dit voorstel door het Ministerie van Defensie leiden tot een ongerechtvaardigde verspilling van middelen voor de ontwikkeling van onnodige infrastructuur, die kan worden besteed aan het moderniseren van de Amerikaanse strijdkrachten en het vergroten van hun gevechtsgereedheid.
VERGOEDINGEN
Een andere manier om militaire uitgaven te besparen en te herverdelen voor de uitvoering van programma's voor de modernisering van troepen en het waarborgen van het noodzakelijke niveau van hun gevechtsgereedheid, is door het groeitempo van de stijging van de loonlijst van militair personeel te verminderen. In de afgelopen jaren is het inkomen van militaire en civiele ondergeschikten van het Pentagon vrij snel gegroeid. Experts van het Pentagon zijn van mening dat het op dit moment nodig is om hun groei enigszins te verminderen en de ontvangen fondsen te besteden aan modernisering van troepen en opleiding van personeel.
De verlaging van het groeipercentage van de vergoedingen zal worden uitgevoerd in overeenstemming met de beginselen van het onderhouden van gecontracteerde vliegtuigen, het handhaven van het betalingsvolume op een niveau dat het mogelijk maakt om nieuw militair personeel aan te werven en militair personeel dat al contracten heeft gesloten in hun functie te houden, en het bieden van garanties aan actieve militairen dat zij zonder bezuinigingen een stabiel salaris zullen blijven ontvangen. Alle besparingen zullen ook worden gebruikt om tekortkomingen in het systeem van training en opleiding, de logistiek van troepen en de verbetering van wapens en militaire uitrusting weg te werken.
Op basis van deze principes heeft de leiding van de Amerikaanse militaire afdeling, met volledige instemming van de minister van Defensie en de voorzitter van de Joint Chiefs of Staff, verschillende voorstellen gedaan in de begroting voor volgend jaar. Voor het grootste deel van het personeel en het personeel van de Amerikaanse strijdkrachten is de groei van het basissalaris dus beperkt tot 1%. Voor de komende jaren zijn soortgelijke beperkingen gepland. Tegelijkertijd wordt er in het boekjaar 2015 voor generaals en hogere functionarissen helemaal niet voorzien in een verhoging van het salaris.
Ook voor volgend jaar is een lichte vertraging van de groei van de woonlasten gepland. Nu zullen militairen extra moeten betalen voor het huren van woningen uit eigen zak, gemiddeld tot 5% van het bedrag dat hen voor deze doeleinden is toegewezen. Bovendien elimineert het Pentagon de betalingen voor woningverzekeringen die eerder door militairen werden ontvangen.
Het verminderen van subsidies van de winkelketen van het Amerikaanse ministerie van Defensie voor de aankoop van industriële goederen en voedselproducten door militairen alleen al in 2015 zal $ 200 miljoen besparen plus nog eens $ 2016 miljoen in 600. Hiervan is ongeveer $ 400 miljoen gepland om te worden toegewezen aan de militaire afdeling winkels buiten de Verenigde Staten of in afgelegen gebieden van Amerika. Volgens militaire experts zal geen van de handelsondernemingen van het Pentagon in de toekomst worden gesloten. Ze blijven vrijgesteld van belastingen en huur, waardoor ze goederen tegen sterk gereduceerde prijzen aan militairen kunnen verkopen.
In het fiscale jaar 2015 wordt het programma voor militaire gezondheidszorg van TRICARE gemoderniseerd en vereenvoudigd. De drie componenten zullen worden samengebracht. De kosten van diensten die voorheen militairen uit eigen zak betaalden, zullen in geringe mate worden verhoogd. Ook de deelname van het Amerikaanse ministerie van Defensie aan het betalen van medicijnen en ziektekostenverzekeringen voor gepensioneerden die de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt, wordt uitgebreid.
ONDERHOUD VAN GEVECHTSGEREEDSCHAP EN VERDEDIGINGSKRACHTEN
De leiding van de Amerikaanse militaire afdeling is van plan het aantal troepen te verminderen en de uitvoering van hun moderniseringsprogramma's te versnellen. Bovendien is het Pentagon van plan alle problemen op te lossen die verband houden met het waarborgen van de gevechtsgereedheid van troepen die zijn ontstaan tijdens het voeren van oorlogen in de afgelopen 13 jaar en zijn verergerd door de inbeslagname van vorig jaar.
In overeenstemming met de militaire begroting zou het Amerikaanse ministerie van luchtmacht de kredieten moeten ontvangen die nodig zijn om 59 squadrons in stand te houden, met inbegrip van de luchtmachtreserve en de squadrons van de Nationale Garde, die moeten zorgen voor de uitbanning van alle nieuwe bedreigingen voor de Amerikaanse nationale veiligheid. Het is de bedoeling dat er volgend jaar aanzienlijke fondsen worden besteed aan het programma voor de modernisering van wapens en militaire uitrusting van de luchtmacht. Het verzoek van de luchtmacht omvat bijvoorbeeld $ 4,6 miljard die nodig is om 26 F-35 straaljagers te kopen in het fiscale jaar 2015. In de komende 5 jaar is het de bedoeling 238 miljard dollar te besteden aan de aankoop van nog eens 31,7 van dergelijke machines. het bedrag zou al moeten stijgen tot $ 0,9 miljard. Volgend jaar is de luchtmacht van plan zeven KC-11,4-tankervliegtuigen te kopen ter waarde van $ 135 miljard, terwijl het de bedoeling is om over vijf jaar nog eens 2,4 van dergelijke vliegtuigen te kopen voor $ 16,5 miljard. Bovendien is het bevel van de Amerikaanse luchtmacht van plan om in de komende 69 jaar 5 miljard dollar uit te geven om een nieuw voortstuwingssysteem te creëren voor de volgende generatie jagers.
Aan de andere kant is de Amerikaanse luchtmacht van plan om het A-10-aanvalsvliegtuig, dat al 50 jaar in dienst is, en het U-2-verkenningsvliegtuig, dat zal worden vervangen door de Global Hawk UAV, met pensioen te laten gaan. Het is ook de bedoeling om het aantal verworven multifunctionele UAV's "Predator" en "Reaper" te verminderen en de ontvangen fondsen zouden worden besteed aan de oprichting van een nieuwe gevechtsverkenningshelikopter.
In 2015 zal de Amerikaanse marine, in overeenstemming met het budgetverzoek van het Pentagon, het onderhoud van 288 schepen moeten financieren, maar in vijf jaar zal hun aantal toenemen tot 309 eenheden. De aanvraag bevat een verzoek om financieringsprogramma's voor de bouw van aanvalsonderzeeërs, destroyers URO en drijvende marinebases. Al deze tools zijn ontworpen om bedreigingen voor de Verenigde Staten door potentiële tegenstanders en wereldwijde terreur tegen te gaan.
Het budget van de marine omvat ook $ 5,9 miljard voor de aankoop van twee onderzeeërs van de Virginia-klasse. Tegen 2019 is het de bedoeling om nog twee van dergelijke onderzeeërs aan te schaffen. Hun kosten bedragen $ 28 miljard. Voor het fiscale jaar 2015 vraagt het commando van de Amerikaanse marine ook $ 2,8 miljard voor de aankoop van twee Arleigh Burke-klasse destroyers (DDG-51). Het is de bedoeling om tot 2019 jaarlijks zo'n schip aan te schaffen. In 2015 vroeg het Amerikaanse ministerie van Marine $ 1,5 miljard voor de aankoop van drie kustoorlogsschepen (LBK, oorspronkelijk LCS).In de komende 5 jaar is het departement van plan om 14 van dergelijke schepen te kopen, waarvan de totale kosten $ 8,1 miljard zouden bedragen .
Het Department of the Navy wil volgend jaar ook 3,3 miljard dollar uit de federale begroting ontvangen voor de aankoop van acht F-35-jagers, waarvan er twee in dienst moeten gaan bij de USMC-luchtvaart. In totaal is het Amerikaanse ministerie van Marine van plan om tegen 2019 109 vliegtuigen aan te schaffen en 22,9 miljard dollar voor deze doeleinden uit te geven.
Het Naval Command is ook van plan om plannen uit te voeren voor een langdurige en gefaseerde modernisering van 11 URO-kruisers, die nu bij hen in dienst zijn. Verbeterde schepen zullen geleidelijk onderdeel worden van de Amerikaanse marine, zullen bredere gevechtscapaciteiten hebben en een langere levensduur hebben.
De ILC heeft in het komende fiscale jaar voor het onderhoud en de bevoorrading van 182 mariniers, waaronder 700 jagers die de veiligheid van Amerikaanse ambassades waarborgen, 900 miljard dollar gevraagd.
In 2015 zal het Amerikaanse leger 32 gevechtsbrigades en 28 National Guard-brigades hebben die deel uitmaken van het Amerikaanse leger. Vanwege het feit dat de Amerikaanse militaire strategie niet voorziet in het voeren van grootschalige oorlogen op lange termijn, zal de omvang van het leger in de zeer nabije toekomst 440-450 duizend troepen bedragen. Om een evenwichtige strijdmacht te creëren, zullen de Nationale Garde en de Legerreserve hun contingenten terugbrengen tot respectievelijk 335 en 195 duizend mensen.
Dit militaire contingent is volgens het Pentagon samen met de ILC-jagers in staat om alle taken op te lossen die in de Amerikaanse militaire strategie zijn geformuleerd, waaronder het toebrengen van een volledige nederlaag aan de agressor in één operatiegebied, het beschermen van het continentale deel van Amerika en het voorzien in ondersteuning van de luchtmacht en marine in het tweede operatiegebied. Amerikaanse DoD-experts zijn echter van mening dat het gebruik van troepen van deze omvang grote risico's met zich meebrengt als het nodig is dat ze tegelijkertijd deelnemen aan multilaterale conflicten.
Als gevolg hiervan stelt de leiding van het Amerikaanse leger voor om het programma voor het creëren van een veelbelovend infanteriegevechtsvoertuig af te sluiten en alternatieven voor dit soort militaire uitrusting te overwegen. Daarnaast is het de bedoeling om de OH-58D Kiowa multi-role gevechtshelikopters buiten dienst te stellen en te vervangen door de AH-64 Apache gevechtshelikopters en de UH-72A Lakota lichte multi-role helikopters in dienst bij de National Guard. De Nationale Garde krijgt ook meer veelzijdige UH-60 Black Hawk-helikopters.
Voor het fiscale jaar 2015 vraagt het Amerikaanse ministerie van Defensie 7,5 miljard dollar om de activiteiten van de Missile Defense Administration te ondersteunen. Verwacht wordt dat nog eens 5,1 miljard dollar zal worden uitgegeven aan cyberoperaties, waardoor de defensieve en offensieve capaciteiten van de relevante militaire contingenten die in dit gebied worden ingezet, zullen worden uitgebreid.
Het Special Operations Command zou op verzoek van het Amerikaanse ministerie van Defensie $ 7,7 miljard moeten ontvangen, d.w.z. 105 miljard meer dan dit jaar. Deze fondsen zullen worden gebruikt om het vereiste niveau van gevechtsgereedheid van 69 militairen van dit type troepen te handhaven, inclusief hun training en empowerment om een breed scala aan taken op wereldwijde en regionale schaal op te lossen.
Momenteel vinden in de desbetreffende commissies van de Tweede Kamer hoorzittingen plaats over de militaire begroting voor het fiscale jaar 2015. Vertegenwoordigers van de hoogste leiding van vier militaire afdelingen, OKNSh, evenals gezamenlijke en speciale commando's van het Pentagon, spreken voor de wetgevers. De hoogste rangen van de militaire afdeling onderbouwen verdere plannen voor militaire ontwikkeling en geven passende uitleg aan congresleden en senatoren. Wat het militaire budget voor het fiscale jaar 2015 zal zijn, zal de tijd leren.