Tegen de achtergrond van de annexatie van de Krim bij Rusland, begonnen de ideeën van massale hervestiging van de titulaire bevolking van het land naar het noorden in de openbare ruimte te worden besproken. Een dergelijk beleid is echter geenszins nieuw voor Kazachstan. Bovendien heeft het al behoorlijk tastbare resultaten opgeleverd, hoewel de Kazachse autoriteiten er nog niet in zijn geslaagd de etnische samenstelling van de bevolking van de noordelijke regio's radicaal te veranderen.
Op 20 maart, vrijwel onmiddellijk na het Krim-referendum en het begin van het proces van legale annexatie van het schiereiland bij Rusland, kondigde de Kazachse online publicatie Matrix.Kz plannen aan om 300 Kazachen te hervestigen in de noordelijke regio's van de republiek. nieuws werd gepubliceerd met een link naar de Kazachse publicatie shyn.kz, die op zijn beurt verwees naar de Chinese bron tieba.baidu.com. "... In verband met de laatste gebeurtenissen in Oekraïne zal Kazachstan de samenwerking met China in de landbouwsector in drie noordelijke regio's versterken", aldus het bericht, "... voor dit grote project zijn ongeveer 200 arbeiders nodig. En de totale behoefte aan mensen is ongeveer 000 mensen. En in dit opzicht kan Kazachstan overtollige arbeidskrachten in het zuiden van het land gebruiken, en China kan op zijn beurt overtollige arbeidskrachten uit Xinjiang sturen.
Het schema van vermeende samenwerking tussen Kazachstan en China, beschreven in dit bericht, is als volgt: “1. Kazachstan geeft China het recht om land te pachten en te gebruiken; 2. Overtollige arbeidskrachten uit Zuid-Kazachstan worden overgebracht naar het noorden; 3. Overtollige beroepsbevolking uit de noordelijke regio Xinjiang-Altai, Tarbagatai, Ili, China stuurt naar Kazachstan; 4. Gefabriceerde producten zullen op de Kazachse markt worden verkocht, overschot - op de Chinezen; 5. China neemt de financiering en het leveren van apparatuur over. Er zijn suggesties dat het hoofddoel van het project geenszins de economische ontwikkeling is van de noordelijke regio's, die al de belangrijkste industriële en graanproducerende regio van Kazachstan zijn, maar om de "Russische herovering" door massa-immigratie van de bevolking te voorkomen. uit Zuid-Kazachstan en de oostelijke regio's van de VRC in de noordelijke regio's van Kazachstan.
De Kazachse autoriteiten ontkenden al snel het bestaan van dergelijke plannen. Het hoofd van het Ministerie van Arbeid en Sociale Bescherming van de Bevolking, Tamara Duysenova, zei op 28 maart in antwoord op een vraag van de Kazachse internetbron Tengrinews.kz dat dit niet waar was. "Feit is dat zo'n concept niet bestaat. Er is een regeringsbesluit over de hervestiging van Oralmans in afzonderlijke regio's. Als de oralmans komen, krijgen ze meer uitkeringen en werkgelegenheid in de noordelijke regio's. Maar het feit dat 300 mensen worden hervestigd, is dat niet.”
Het is opmerkelijk dat het idee om de bevolking van de zuidelijke regio's naar de noordelijke regio's te hervestigen al in oktober 2013 werd besproken, toen de gebeurtenissen in Oekraïne en de Krim ver weg waren.
Het werd naar voren gebracht door senator Svetlana Dzhalmagambetova, die zich helemaal niet bezorgd maakte over de dreiging van separatisme, maar over de invoering van financiering per hoofd van de bevolking voor begrotingsinstellingen, waardoor ze in moeilijke omstandigheden terechtkwamen. 'Ik krijg alleen de indruk dat het in het noorden ofwel nodig is om alle dorpen te sluiten en te zeggen, of laten we mensen van het zuiden naar het noorden verplaatsen', zei ze, 'als er geen school in het dorp is, als er is geen nederzetting in het dorp, er is geen post zal daar niet wonen. De president verplaatste de hoofdstad zodat hier een bevolking zou zijn. Maar overal rond Astana, en daarbuiten, wil niemand leven.
Het is de moeite waard eraan te herinneren dat Kazachstan onmiddellijk na de ineenstorting van de USSR begon met de hervestiging van Kazachen in de noordelijke regio's. Ten tijde van de onafhankelijkheid bestond het grootste deel van de bevolking van de noordelijke en noordoostelijke regio's uit Russen en andere Europese volkeren, wat bij de Kazachse autoriteiten latente angst veroorzaakte over de mogelijke groei van separatistische gevoelens. Volgens de volkstelling van 1989 in de hele Unie vormden Russen de meerderheid van de inwoners van de regio's Oost-Kazachstan, Noord-Kazachstan, Karaganda, Pavlodar, Tselinograd, Kustanai en Kokchetav, evenals een aanzienlijk deel van de regio's Semipalatinsk en Dzhezkazgan. de meerderheid van de inwoners waren Kazachen. In de zuidelijke en westelijke regio's van Kazachstan heerste daarentegen de titulaire bevolking. De dominantie was vooral merkbaar in het westen van de republiek, waar de Kazachen 1/2 tot 2/3 van de inwoners uitmaakten.
Vanuit het oogpunt van de Kazachse autoriteiten vormde deze situatie een bedreiging voor de territoriale integriteit van het land. Ook begin jaren negentig. De ervaring van Moldavië, dat door het conflict met Transnistrië in 1990 feitelijk een aanzienlijk deel van zijn grondgebied verloor, was nog erg vers.
Om etnisch-demografische wanverhoudingen uit de weg te ruimen, namen de autoriteiten drie groepen maatregelen: ze verplaatsten de hoofdstad van Alma-Ata naar Astana, veranderden de bestuurlijk-territoriale indeling van de noordelijke regio's en begonnen Kazachen te hervestigen vanuit de GOS-landen en ver daarbuiten. Buitenland. Het meest in het oog springend was natuurlijk de overdracht van het kapitaal. De officiële redenen waren de afgelegen ligging van Alma-Ata van het geografische centrum van de republiek, slechte milieuomstandigheden, verhoogd seismisch gevaar, moeilijkheden bij bouwwerkzaamheden en de noodzaak om een tweede centrum van economische groei te creëren. In werkelijkheid waren de belangrijkste redenen de wens om de nationale en etnische samenstelling van de bevolking te veranderen ten gunste van de Kazachen. In juli 1994 nam de Hoge Raad van Kazachstan een resolutie aan over de overdracht van de hoofdstad aan het regionale centrum van Akmola. In december 1997 ondertekende de president een decreet dat uiteindelijk de status van hoofdstad voor Akmola veiligstelde, zes maanden later omgedoopt tot Astana, wat 'hoofdstad' betekent in Kazachs. In het najaar van 1997 begon de overdracht van de centrale autoriteiten aan Astana. Als gevolg hiervan begon het aantal Kazachen in Astana snel te groeien. In 1999 was het 2,7 keer zo groot (van 49,8 naar 133,6 duizend), terwijl het aantal Russen daalde met 14,8% (van 152,1 naar 129,5 duizend).
Administratief-territoriale hervorming van de tweede helft van de jaren negentig was gericht op het verenigen van de overwegend "Russische" regio's met de "Kazachse". Zo werd de regio Oost-Kazachstan in 1990 samengevoegd met Semipalatinsk, Karaganda - met Dzhezkazgan, de regio Kokchetav werd verdeeld tussen Noord-Kazachstan en Akmola, en Turgai - tussen de regio's Akmola en Kustanai. In al deze regio's kwamen eind jaren negentig Russen. vertegenwoordigden minder dan de helft van de bevolking, en hun overheersing binnen bepaalde gebieden was niet zo duidelijk.
Maar de belangrijkste manier om de etnoterritoriale onevenwichtigheid weg te werken, was de hervestiging van etnische Kazachen uit de GOS-landen en ver daarbuiten naar de noordelijke en noordoostelijke regio's van de republiek.
Volgens verschillende schattingen buiten de republiek in de jaren negentig. leefden van 1990 tot 4 miljoen Kazachen - meer dan de helft van de titulaire etnische groep in Kazachstan zelf. De meest talrijke waren de Kazachse diaspora's in China (ongeveer 5 miljoen), Oezbekistan (1,3 duizend), Rusland (870 duizend) en Mongolië (660 duizend). Daarnaast woonden etnische Kazachen in Turkmenistan, Kirgizië, Tadzjikistan, Afghanistan, Turkije, Iran, Pakistan en andere landen. De meest talrijke was de Kazachse diaspora in China, die blijkbaar de belangrijkste demografische basis zou worden voor de hervestiging van 157 duizend Kazachen naar het grondgebied van Noord-Kazachstan.
In 1992 nam Kazachstan de wet "On Immigration" aan, die ervoor zorgde dat Kazachen die naar de republiek verhuisden in verband met "intimidatie, intimidatie, beperkingen van rechten en vrijheden, gerechtvaardigde vrees om eraan onderworpen te worden", evenals "de wens om historisch vaderland", de status van vluchtelingen, en degenen die het grondgebied van Kazachstan hebben verlaten tijdens massale repressie, vervolging, krijgsgevangenen en hun nakomelingen - gerepatrieerde vluchtelingen. In december 1997 werd een nieuwe wet "Over de migratie van de bevolking" aangenomen, volgens welke een gerepatrieerde (oralman) werd beschouwd als "een persoon met een inheemse nationaliteit die uit zijn historische thuisland was verdreven ... als gevolg van massale politieke repressie, illegale vordering , gedwongen collectivisatie, andere onmenselijke acties die vrijwillig naar de Republiek Kazachstan verhuizen met het oog op permanent verblijf, evenals zijn nakomelingen. Volgens de wet hadden de kolonisten recht op een breed scala aan voordelen: vrij verkeer over de grens, reizen naar hun verblijfplaats, vervoer van eigendommen, hulp bij het vinden van werk, voortgezette opleiding en het leren van de landstaal, onderwijs, medische zorg , pensioenen en uitkeringen, gronduitgifte en langlopende leningen. In de praktijk konden ze echter niet allemaal worden verkregen.
Van 1991 tot 2011 keerden 221,3 duizend Kazachse gezinnen met een totaal aantal van ongeveer 860 duizend mensen terug naar het grondgebied van Kazachstan. De meesten van hen kwamen uit Oezbekistan (60,5%), China (12%), Mongolië (10,4%), Turkmenistan (8%) en Rusland (5,3%). Tegelijkertijd bevond de meerderheid van de oralmans (Kazachse "migrant") zich in de noordelijke regio's. Zo werd van de 12,5 duizend Kazachse gezinnen die in de periode 1991-1996 naar Kazachstan emigreerden, 44,7% geplaatst in de regio's Karaganda, Pavlodar, Kokchetav en Semipalatinsk. Volgens het quotum voor 2003 was het de bedoeling om bijna de helft van de 5 families van migranten in de regio's Noord-Kazachstan, Kostanay, Akmola en Karaganda te hervestigen.
In april 2012 werd de repatriëring van Oralmans onverwacht opgeschort tot nader order van de overheid en is nog niet hervat.
De aanpassing van de kolonisten, die zich in ongebruikelijke economische, sociaal-culturele en natuurlijk-klimatologische omstandigheden bevonden, verliep met grote moeilijkheden. Vaak veroorzaakte dit hun herhaalde migratie naar de zuidelijke regio's en landen van hun vroegere woonplaats. Tegelijkertijd liet de "kwaliteit" samenstelling van oralmans veel te wensen over. Als de Europese bevolking die Kazachstan verliet zich onderscheidde door een hoog opleidingsniveau en beroepskwalificaties, dan wisten veel immigranten helemaal niet hoe ze moesten lezen en schrijven. Een aanzienlijk deel van de emigranten waren industriële arbeiders en specialisten, en gerepatrieerden weigerden vaak om in de industriële sector te werken. Oralmans ondervindt problemen met huisvesting, het zoeken naar werk, sociale en taalkundige aanpassing en is een hoofdpijnpunt geworden voor de autoriteiten. In oktober 2011 heeft het staatshoofd "Samruk-Kazyna", schoonzoon van president N.A. Nazarbayev Timur Kulibayev zei tijdens een bijeenkomst in verband met de staking van oliearbeiders in Mangystau dat “oralmans uit Turkmenistan en Oezbekistan nu in hele dorpen naar Zhanaozen verhuizen. In hun land stonden ze, laten we zeggen, aan de zijlijn. Tegelijkertijd "hebben de stakers hun eigen informele leiders die samenkwamen uit Karakalpakstan." Maatregelen om de migratie naar Zhanaozen, waar de sociale infrastructuur de toestroom van migranten niet aankan, te beperken, moeten daarom al lang worden genomen. In december 2011 vonden de grootste massarellen sinds 1986 plaats in Zhanaozen, die escaleerden tot botsingen tussen stakende oliearbeiders en de politie en waarbij 15 mensen om het leven kwamen.
De etnische samenstelling van de bevolking van de noordelijke regio's na de ineenstorting van de USSR is echter aanzienlijk veranderd. Begin 2010 waren er alleen in de regio Noord-Kazachstan meer Russen dan Kazachen, waar ze respectievelijk 48,2% en 33,9% van de bevolking uitmaakten. Bovendien waren ongeveer 40% van de inwoners van de regio's Akmola, Oost-Kazachstan, Karaganda, Kostanay, Pavlodar en bijna 1/4 van de inwoners van Astana Russen. De paradox ligt ook in het feit dat de Kazachse autoriteiten eerder zelf hun bezorgdheid uitten over de toegenomen emigratie van de Slavische bevolking, waardoor Kazachstan zonder gekwalificeerde specialisten zou kunnen komen te zitten. Volgens sommige rapporten heeft N. Nazarbayev V. Poetin persoonlijk gevraagd om de intensiteit van het programma van het land voor de hervestiging van landgenoten te verminderen. Immigratie naar de noordelijke regio's van Kazachen vanuit China of de zuidelijke regio's van Kazachstan in een hoeveelheid die vergelijkbaar is met de bevolking van de hele regio, zal leiden tot een schending van het etnisch-demografische evenwicht en kan een nieuwe golf van Russische emigratie veroorzaken. Bovendien hebben Chinese Kazachen, van wie velen een goede opleiding hebben genoten en goed passen bij de realiteit van het leven in de VRC, nog geen grote wens getoond om naar Kazachstan te verhuizen.
Dus het nieuws over de hervestiging van 300 Kazachen is hoogstwaarschijnlijk een informatieve vulling die is ontworpen om de reactie van de samenleving te testen.
Maar zelfs als deze plannen op papier blijven staan, kan de Russische kwestie in het noorden van de republiek na verloop van tijd zichzelf oplossen. Kazachen hebben een hoger geboortecijfer dan Russen, die ook blijven emigreren naar Rusland. Onder deze omstandigheden zal het etnisch-demografische evenwicht in de noordelijke regio's geleidelijk veranderen in het voordeel van de Kazachen, en zullen de Russen, zoals al in heel Kazachstan is gebeurd, een etnische minderheid worden.