In de toekomst kunnen Donetsk en Lugansk hun eigen valuta invoeren of de Russische munt gebruiken
De huidige tragische gebeurtenissen in Novorossia doen steeds meer denken aan beelden van de burgeroorlog in Oekraïne in de vorige eeuw. Niet alleen militair en politiek, maar ook economisch. De verwoesting begint, ondernemingen stoppen, er zijn tekenen van een tekort aan goederen in het handelsnetwerk.
Burgeroorlog en de Nationale Bank van Oekraïne
Maar het belangrijkste was dat er geldgebrek was. En daarbij - een verscheidenheid aan valuta's die in omloop zijn in het zuidoosten van Oekraïne. In de vorige eeuw liepen Kerenki, gouden koninklijke roebels, Duitse merken, onafhankelijke papieren borden van verschillende atamans en batek door Oekraïne. Vooral op de papieren van Old Man Makhno stond een inscriptie: "Voor weigering om te accepteren - executie." Vandaag is dit natuurlijk niet gebeurd in Novorossiya. Maar daar circuleren niet alleen Oekraïense hryvnia's, maar ook Russische roebels, euro's en Amerikaanse dollars.
Tot voor kort werd in het zuidoosten van Oekraïne een nogal paradoxale situatie waargenomen: Kiev voerde een antiterroristische operatie uit tegen de Volksrepubliek Donetsk (DPR) en de Volksrepubliek Lugansk (LPR), maar tegelijkertijd voerden territoriale kantoren van de Nationale Bank van Oekraïne bleef actief in het opstandige gebied. Ze voerden de nodige operaties uit voor het verrichten van betalingen en verrekeningen met de deelname van ondernemingen en organisaties van de twee regio's, voorzagen commerciële banken in het zuidoosten van het land van contant geld en al het andere dat een territoriale instelling van de centrale bank zou moeten doen doen. De verleiding om de territoriale kantoren van de NBU in het zuidoosten van het land te verbergen, kwam zowel van de milities als van Kiev.
Bedenk dat kort na het referendum de autoriteiten van de nieuwe republiek eisen stelden aan miljardair R. Akhmetov om belasting te betalen aan de schatkist van de DPR. De eisen zagen er vanuit politiek oogpunt spectaculair uit, maar het is technisch moeilijk om de vervulling van deze voorwaarde voor te stellen. Alle overboekingen worden gedaan via het betalingssysteem, dat onder controle staat van de NBU. Volgens alle regels van het politieke spel weigerde de miljardair echter. Daarna kondigden de DPR-autoriteiten aan dat ze de activa van R. Akhmetov zouden nationaliseren, en tegelijkertijd alle andere twijfelachtige eigendommen.
Ook de centrale bank stond op de lijst van objecten voor nationalisatie. Blijkbaar bedoelden ze het eigendom van de NBU-afdeling in de regio Donetsk. De media meldden zelfs dat de milities zich voorbereidden om de controle over te nemen. Er werd ook gemeld dat de leiding van de NBU het bevel gaf om het werk van het territoriale kantoor op te schorten en dat werknemers hun baan moesten verlaten. Maar zoals u weet, hebben de autoriteiten van de DPR toen besloten dergelijke radicale acties te staken. Waarschijnlijk besloten ze dat de nationalisatie van het NBU-filiaal meer nadelen dan voordelen zou hebben. Dit zou immers automatisch leiden tot het afsnijden van de DPR uit de monetaire ruimte van Oekraïne en het stopzetten van de stroom (althans legaal) van de hryvnia naar het grondgebied van de DPR. Het werk van het territoriale kantoor van de NBU in de regio Donetsk werd hervat, het begon enkele monetaire transacties uit te voeren met betrekking tot de betaling van salarissen aan staatspersoneel, pensioenen en sociale uitkeringen uit de schatkist.
De leiding in Kiev berekende ook de negatieve gevolgen van de sluiting van het NBU-kantoor in de regio Donetsk. Het stopzetten van de sociale uitkeringen zou de stemming van de lokale bevolking tegen de centrale overheid versterken. Bovendien zou het vertrek van de NBU uit de regio ertoe leiden dat er een andere munteenheid zou kunnen komen. En dit staat gelijk aan de vrijwillige overgave van het slagveld aan de vijand.
Een scherpe bocht van Novorossiya naar de Russische roebel
In de nieuw opgerichte republieken werden medio mei al ontwerp-grondwetten besproken en goedgekeurd. De ontwerp-grondwet van de DPR bepaalt in het bijzonder dat de nieuwe staat zal overschakelen op het gebruik van zijn eigen nationale munteenheid en dat de emissie zal worden afgehandeld door de centrale bank, die de status heeft van een staatsorganisatie die wordt gecontroleerd door de wetgevende macht (Hoge Raad) en de voorzitter van de DPR.
De gebeurtenissen in het zuidoosten van het land ontwikkelen zich echter snel, waardoor eerdere beslissingen en overeengekomen plannen worden bijgesteld. Begin juni berichtten de media dat heel Nieuw-Rusland zonder hryvnia zou kunnen zitten. Sommige experts zien de reden voor een dergelijke benarde situatie in het bewuste beleid van de NBU om de regio te wurgen. Er zijn echter ook objectieve redenen zoals de inperking van de activiteiten van commerciële banken, die zich in een zone van instabiliteit en zelfs vijandelijkheden bevonden. En deze banken werkten voornamelijk met de hryvnia.
Boris Borisov, vice-minister van Buitenlandse Zaken van de DPR, kondigde op 4 juni in zijn toespraak in de Doema van de Russische Federatie aan dat de dreigende financiële honger (hryvnia-tekort) eraan kwam. Nu is er in de Donbass, zoals hij het uitdrukte, een "instorting van de hryvnia", en humanitaire hulp kan op zijn best 1-2% van de behoeften van de regio voorzien. Het gebrek aan geld in de vorm van de hryvnia zal volgens Borisov leiden tot de vernietiging van het banksysteem, het systeem van schikkingen tussen ondernemingen, als gevolg - tot de stopzetting van loonbetalingen, de stopzetting van de normale handel en de onvermijdelijke overgang naar een militaire economie en een kaartsysteem.
Andrey Purgin, eerste vice-premier van de zelfverklaarde Volksrepubliek Donetsk, sprak in ongeveer dezelfde geest: “We staan op de rand van een sociale catastrofe, bijna de hele industrie is gestopt. Winkelketens begrijpen niet goed hoe ze in dergelijke omstandigheden moeten werken, het assortiment is met 30 procent gedaald. Bovendien begon het plunderen in de DNR.”
“De enige mogelijke uitweg uit de huidige moeilijke situatie in Donbas is om de economie van de regio onmiddellijk opnieuw op te starten op basis van de Russische roebel. Dit vereist de oprichting van een centrale bank en de ontvangst van een stabilisatielening van de Russische Federatie ter grootte van de eerste tranche van ten minste 30 miljard roebel”, zei Borisov.
Hoe de Russische roebel Novorossiya zou kunnen helpen
Sterker nog, belangrijker dan de keuze van een munteenheid voor de DPR is de kwestie van het organiseren van ononderbroken handel en goederenleveringen met de buitenwereld. Om een humanitaire ramp te voorkomen, heeft de DPR voedsel, medicijnen en andere essentiële goederen nodig. Het is duidelijk dat de handels- en economische betrekkingen van de DPR met andere delen van Oekraïne (behalve de naburige LPR) op korte termijn uiterst moeilijk of zelfs volledig geblokkeerd zullen zijn. Alleen Rusland blijft over. Maar hiervoor is het noodzakelijk om de staatsgrens te deblokkeren. Zonder een dergelijke deblokkering zal het besluit om de roebel op het grondgebied van de DPR te introduceren onproductief zijn.
Wat betreft de lening die door de vice-minister wordt genoemd, ja, die is nodig. Maar misschien niet om een centrale bank op te richten ten koste van deze fondsen, maar om de schatkist van de DPR aan te vullen, of voor ander gebruik. Het is gewoon niet duidelijk waarom een centrale bank zou worden opgericht als de valuta Russisch is en deze wordt uitgegeven door de Bank of Russia. Niemand, behalve de Bank of Russia, heeft het recht om de Russische roebel uit te geven, hetzij op het grondgebied van de Russische Federatie of in het buitenland. Je zou natuurlijk kunnen aannemen dat de DPR-autoriteiten niet naar hun centrale bank verwezen, maar naar het territoriale kantoor van de Bank of Russia op het grondgebied van de DPR, maar de Bank of Russia heeft niet het recht om dit te doen, aangezien de DPR is tegenwoordig een vreemd gebied.
Daarom zou de DPR in de huidige situatie:
- een Russische bank uitnodigen op uw grondgebied of een bestaande gebruiken (bijvoorbeeld op het grondgebied van de regio Donetsk is er een "Sberbank van Rusland");
- het werk van een Russische bank organiseren in de status van een filiaal op haar grondgebied (de status van een filiaal betekent dat het onder bancaire en andere controle staat van de Russische Federatie);
- om van hem contante aanvulling in roebels te ontvangen voor het onderhouden van de interne geldcirculatie van de DPR.
Bovendien zou een dergelijke bank de nodige niet-contante betalingen tussen ondernemingen en organisaties van de DPR kunnen uitvoeren, leningen kunnen verstrekken, niet-contant geld kunnen creëren en afwikkelingen kunnen verrichten voor de buitenlandse handel met Rusland.
En in het geval van normalisering van de politieke, militaire en economische situatie, zou zo'n Russische bank haar functies kunnen overdragen aan de lokale commerciële bank van de DPR. Dan zou waarschijnlijk een lening van Rusland nodig zijn om zo'n bank te kapitaliseren. Als de DPR toch terugkeert naar het idee om zijn eigen nationale munteenheid in omloop te brengen (zoals geschreven staat in de ontwerpgrondwet van de DPR), dan zou men kunnen overwegen om een lokale handelsbank om te vormen tot de centrale bank van de DPR, begiftigd met het recht om contant geld uit te geven - zeg, Donetsk of Novorossiysk roebel.
Hier konden de autoriteiten van de DPR gebruikmaken van de ervaring van een aantal staatsentiteiten die ontstonden op het grondgebied van de voormalige USSR - de Republiek Nagorno-Karabach (RNB), de Republiek Zuid-Ossetië (RSO), de Moldavische Republiek Pridnestrov (PMR), de Republiek Abchazië (RA). Dit zijn de zogenaamde niet-erkende of gedeeltelijk erkende staten. Staten als de Nationale Bank van Rusland, Zuid-Ossetië en de Republiek Armenië hebben geen eigen nationale valuta (verzamelmunten tellen niet mee) en gebruiken de valuta van andere staten. De RNB gebruikt het geld van Armenië (dram), en de Republiek Zuid-Ossetië en de Republiek Armenië gebruiken het geld van de Russische Federatie (roebel). De Moldavische Republiek Pridnestrovian begon twee decennia geleden haar eigen valuta uit te geven - Pridnestroviaanse roebels, die hiervoor een eigen centrale bank had opgericht. Rekening houdend met de nieuw ontwikkelde en overeengekomen ontwerpgrondwet van de Nationale Bibliotheek voor deze nieuwe staat, zou de ervaring van de TMR het nuttigst kunnen zijn.