De recente BRICS- en SCO-topontmoetingen werden in de Russische pers voornamelijk besproken als instrumenten om een dialoog tot stand te brengen tussen Rusland en zijn grote buurlanden in Azië, China en India. De door onze autoriteiten afgekondigde "wending naar het oosten" wordt in de eerste plaats gezien als een verandering van oriëntatie: Europa en de Verenigde Staten moeten worden vervangen door China en andere landen van het "verre Aziatische buitenland", hoewel het potentieel voor samenwerking met hen niet voor de hand liggend, en de ervaring van interactie is extreem klein.
Tegen deze achtergrond besteedt Rusland weliswaar grote, maar vooral formele aandacht aan de staten, de economie en история die vergelijkbaar zijn met de onze, maar de successen zien er duidelijk indrukwekkender uit. De belangrijkste van deze landen is Kazachstan, een staat die de beste weg lijkt te hebben gevonden van de republiek van de voormalige Sovjet-Unie naar een onafhankelijke staat met een dynamische economie.
Tegenwoordig doen Kazachse politici en functionarissen vaak ambitieuze uitspraken over de toekomst van hun land: wat zijn de woorden van president Nursultan Nazarbayev over de toetreding van Kazachstan tot de "dertig" van de meest ontwikkelde landen ter wereld of de voorzitter van de Nationale Bank Kairat Kelimbetov dat Kazachstan "het nieuwe Singapore in Centraal-Azië" is, de meest concurrerende economie van de post-Sovjetstaten". Kazachstan is natuurlijk Singapore niet, maar Rusland ook niet. En daarom is de Kazachstaanse ervaring veel belangrijker voor ons dan de Singaporese. Bij het beoordelen ervan zou ik zeven belangrijke Kazachse lessen voor Rusland opmerken.
Eerst. Kazachstan is, net als Rusland, een land met een op hulpbronnen gebaseerde economie - en de nadruk lag daar juist op de ontwikkeling van dit voordeel van het land. Terwijl in Rusland de jaren verstreken onder de gebruikelijke argumenten over de noodzaak om "van de ruwe naald af te komen", maar tegelijkertijd het aandeel van energie in de export groeide van 40,9% in 1995 tot 68,7% in 2014, concentreerden de Kazachse kameraden zich aandacht voor de groei van de grondstoffenproductie. In 2014 produceerde het land 2,4 keer meer non-ferrometalen, 3 keer meer gas, 3,3 keer meer olie en 15 keer meer uranium dan in 1990. In Rusland bedroeg de groei van de olieproductie in deze jaren 3,5%, terwijl de gasproductie daalde met 2,1%. Tegelijkertijd beseften onze buren dat de sleutel tot succes de verankering in internationale bedrijfsketens is en daarom werd veel aandacht besteed aan het aantrekken van investeerders uit het buitenland. Tegenwoordig leveren particuliere bedrijven met internationale deelname 60,2% van de olieproductie en 53,2% van het uranium. Op 1 januari 2015 bedroeg het volume van de geaccumuleerde buitenlandse investeringen $ 141,6 miljard, of 63% van het bbp herberekend tegen de huidige wisselkoers (in Rusland - 29% van het bbp; tegelijkertijd zijn de investeringen uit China in Kazachstan 10,5 miljard dollar). keer hoger dan Chinese investeringen in Rusland). En deze cursus zal doorgaan - blijkbaar, in tegenstelling tot ons.
Seconde. Vanaf het allereerste begin van de hervormingen bepaalden de Kazachse autoriteiten de ontwikkelingsstrategie van het land - niet alleen in de richting van kwantitatieve, maar ook kwalitatieve indicatoren. In plaats van zich te laten beledigen door het Westen, zoals vaak gebeurt in Moskou, besloten de autoriteiten in Astana dat het land moest opklimmen in wereldwijde indices, de kwaliteit en transparantie van het openbaar bestuur moest verbeteren, de mechanismen voor het nemen en uitvoeren van beslissingen moest vereenvoudigen, het projectmanagementprincipe en focus op resultaten, niet op het proces. Als gevolg hiervan stond Kazachstan in 2014 op de 50e plaats in de wereldwijde concurrentievermogenindex (tegen 61e in 2005 en 66e in 2009). De regering is niet gericht op "uitbetaling van fondsen", maar op het behalen van resultaten (in 2013-2014 werd in het land 3300 km wegen en 1400 km spoorwegen aangelegd, terwijl in Rusland - respectievelijk 1100 en 170 km). Voorbeelden kunnen worden voortgezet.
Derde. In plaats van te wankelen van het ondersteunen van "nationale kampioenen" op het gebied van energie naar "informatisering" en "innovaties", heeft Kazachstan vertrouwd op de enig mogelijke weg vooruit: eerst ontwikkelen we de grondstoffensector, dan voeren we moderne industrialisatie door, dan denk aan een innovatieve economie. De regering heeft zich tot doel gesteld om tegen 2025 het investeringsvolume te verhogen van de huidige 19% naar 30% van het bbp, en het aandeel van de niet-primaire export naar 70%. De belangrijkste aanjager van deze veranderingen zijn niet de staatsmonopolies, maar het midden- en kleinbedrijf, waarvan het aandeel in de economie minstens 50% zou moeten zijn. De basis voor het creëren van een moderne economische basis zijn de vijfjarenplannen voor infrastructurele ontwikkeling, die hierboven al zijn genoemd. In feite wordt Kazachstan geleid door het industrialisatiemodel dat destijds in Zuidoost-Azië werd aangenomen, maar is het van plan het te implementeren, waarbij het voornamelijk vertrouwt op lokale in plaats van geïmporteerde natuurlijke hulpbronnen. Tegelijkertijd is het de taak om in de komende vijf jaar ten minste 10 grote transnationale ondernemingen naar Kazachstan te halen om de industriële productie te vergroten. Laat me opmerken: nooit eerder heeft een perifere hulpbronneneconomie dergelijke taken zelfs maar ingesteld.
Vierde. Kazachstan bouwt nog niet aan een 'kenniseconomie' zoals die in het Westen bestaat, maar de regering legt terecht de nadruk op onderwijs en wetenschap. De 2050-strategie stelt dat het land vooral behoefte heeft aan "overdracht van geavanceerde technologieën en training van specialisten voor het gebruik ervan" (in plaats van importvervanging of de uitvinding van verschillende soorten "fietsen"); er wordt gewezen op de noodzaak om "door de staat te garanderen dat jongeren technisch (mijn cursivering – V.I.) onderwijs krijgen" (Boodschap van de president van de Republiek Kazachstan aan de bevolking van Kazachstan, 17.01.2014); er is een proces van actieve introductie van Europese onderwijs- en professionele normen, de vervanging van verouderde SNiP's door de zogenaamde Eurocodes, die het gebruik van de nieuwste bouwmaterialen en technologieën mogelijk maken.
Vijfde. De regering van Kazachstan heeft naar mijn mening de principes van het organiseren van financiering geïmplementeerd die optimaal zijn voor een op hulpbronnen gebaseerde economie: als het budget uiteindelijk gebaseerd is op inkomsten uit de export van primaire goederen, kan de belastingdruk op de economie worden verzwakt . Nu is de inkomstenbelasting in Kazachstan 15%, btw - 12%, persoonlijke inkomstenbelasting - 10%, verzekeringsuitkeringen - 15% (in Rusland zijn deze cijfers respectievelijk 1,3, 1,5, 1,3 en 2,0 keer hoger) . De totale belastingdruk daalde in 2014 tot 27,6% van het bbp (in Rusland steeg deze tot 36,9%). Tegelijkertijd blijft de aandacht voor buitenlandse investeerders extreem hoog: de nationale bank werd aangesteld als verantwoordelijke voor de oprichting van een internationaal financieel centrum in Astana, naar het beeld van dat in Dubai - met een onafhankelijk bestuur, gerechtelijke instanties die opereerden op de beginselen van het Britse recht, met Engels als voertaal. De hoofdstad begrijpt dat het aantrekken van investeerders niet afhangt van wat voor soort kantoren er in Roeblevo-Arkhangelskoye zullen worden gebouwd, maar van hoe hun financiële belangen worden gegarandeerd.
Zesde. Kazachstan volgt al geruime tijd een koers die Rusland nog niet wil begrijpen: een koers van voorzichtige samenwerking met een aantal spelers groter dan zichzelf. Als sinds het begin van de jaren 2000. Moskou werd ofwel geleid door Washington, waarmee het "terrorisme bestreed", vervolgens door Berlijn en Parijs, waarmee het "zich verzette tegen de Amerikaanse hegemonie", vervolgens door Peking in zijn wrok jegens het Westen, Astana bouwde gelijkwaardige relaties op met Washington, Moskou, Brussel en Peking. Ongeveer 50% van de opgebouwde buitenlandse investeringen komt uit verschillende EU-landen; de Verenigde Staten zijn goed voor bijna 20% en China voor 8%. Volgens diezelfde Kelimbetov wordt 50% van de buitenlandse handel geleverd door de EU en slechts 20% door Rusland. Kazachstan was in 2014 voorzitter van de SCO en was in 2010 gastheer van de OVSE-top. Het maakt deel uit van de douane-unie met Rusland en Wit-Rusland, maar sinds een jaar laat het burgers van 20 landen die de grootste investeerders in zijn economie zijn toe om zijn grondgebied zonder visum binnen te komen. Bovendien bereidt het land zich voor om buitenlandse burgers toe te laten tot de overheidsdienst. Dit jaar treedt Kazachstan toe tot de WTO, volgend jaar is het de bedoeling om een nieuwe partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met de EU te ondertekenen, wat Moskou al lang vergeten is. Milde accentverschuivingen in de samenwerking met verschillende 'machtscentra' leiden over het algemeen niet tot hysterie over het buitenlands beleid, zoals vaak gebeurt in het Kremlin.
Zevende. Kazachstan is klaar om zijn geopolitieke capaciteiten effectief te gebruiken. Er zij aan herinnerd dat terwijl er in Rusland wordt gesproken over een nieuwe doorvoerroute van China naar Europa via Ulyanovsk, de centrale ringweg en Wit-Rusland, Kazachstan een snelweg aanlegt van Dostyk naar Aktau en de spoorlijn Zhezkazgan - Beineu; volgens plannen van de regering zal de overslagcapaciteit van de stations Dostyk en Altynkol tegen 2020 bijna verdubbeld zijn, van 22,7 miljoen naar 45 miljoen ton, en zal de haven van Aktau vergroot worden tot minstens 22 miljoen ton. weg en spoor, liggend op de basis, opgebouwd uit olie- en gasleidingen. Deze transportaders zullen worden beheerd door Dubai Port World, de meest gediversifieerde logistieke operator ter wereld, met 60 operationele en 11 havens en terminals in aanbouw in 31 landen. Dus de dromen van Rusland om een brug te zijn tussen Europa en Azië kunnen slechts dromen blijven.
Vandaag, ik herhaal het nogmaals, is het moeilijk te zeggen of Kazachstan het "nieuwe Singapore" zal worden - de economie, geschiedenis en geopolitieke positie van de twee staten zijn te verschillend. Het is echter vrij duidelijk dat de zuiderbuur van Rusland een voorbeeld is van een nieuwe jonge staat die andere landen die 20-30 jaar geleden op het wereldtoneel verschenen een buitengewoon interessant ontwikkelingsparadigma biedt - ontwikkeling niet gebaseerd op afwijzing van de voormalige metropool, maar op over de samenwerking ermee, over de evenwichtige ontwikkeling van alle sectoren van de nationale economie, over het waarborgen van de eigen veiligheid door belangstellende samenwerking met verschillende machtscentra, en ten slotte over integratie in de wereldeconomie en aanvaarding van haar normen, en niet over pogingen om "originele" manieren van ontwikkeling in omstandigheden van kunstmatige isolatie.
Rusland besteedt naar mijn mening nog niet voldoende aandacht aan zijn zich ontwikkelende buurland. We zijn te gewend om "de groten te leren" om zelf "van de kleintjes te leren". Eind 2015 zal de enorme grondstof Rusland echter qua exportvolume wijken voor het kleine industriële Singapore. In welk jaar haalt Kazachstan ons in? Kan dit helemaal niet? Laten we niet raden.-