Voorafgaand aan de ondertekening van het presidentieel decreet werd het aantal organen van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie bepaald op 1,113 miljoen werknemers. Het presidentieel decreet stelt: “om de maximale bezetting vast te stellen van de organen voor binnenlandse zaken van de Russische Federatie (zonder personeel voor de bescherming en het onderhoud van gebouwen), gefinancierd uit federale begrotingskredieten, voor een bedrag van 1 eenheden, inclusief politieagenten in de aantal van 003 mensen, ambtenaren van de federale staat - 172 mensen, arbeiders - 835 mensen. Het decreet tot vaststelling van het nieuwe aantal organen voor interne aangelegenheden van de Russische Federatie werd op 825 juli 5123 ondertekend door Vladimir Poetin. Eigenlijk kan deze datum worden beschouwd als het startpunt voor een nieuwe personeelsvermindering in het Russische wetshandhavingssysteem.
Het doel van de verlaging is om de kosten van het ministerie van Binnenlandse Zaken te verlagen
Het besluit om het aantal organen voor interne aangelegenheden te verminderen is ingegeven door overwegingen van financieel-economische aard. Rekening houdend met de economische problemen waarmee de Russische staat in 2014-2015 werd geconfronteerd, werd besloten de uitgaven voor staatsstructuren, met inbegrip van organen voor interne aangelegenheden, te verminderen. Sinds begin 2015 is de financiering van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie met 100 miljard roebel verminderd. En dit ondanks het feit dat er twee nieuwe onderwerpen in de Russische Federatie verschenen: de Republiek van de Krim en de stad Sebastopol, die het hele Federale District van de Krim vormden. Afgevaardigden van de Doema van de Russische Federatie probeerden de regering ervan te overtuigen af te zien van het idee van zo'n grootschalige inkrimping van de organen voor interne aangelegenheden, maar dit bleek een onmogelijke opgave. De lijn van het ministerie van Financiën van de Russische Federatie had de overhand en de president ondertekende een decreet over de vermindering van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Dat wil zeggen, in tegenstelling tot de eerdere reductie, werd de beslissing om het personeelsbestand te verminderen dit keer gefaciliteerd door economische redenen, en niet door bezorgdheid over het vergroten van de efficiëntie van de politie en andere afdelingen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie. De vermindering van het aantal posten zal gevolgen hebben voor het centrale bureau van het ministerie van Binnenlandse Zaken, het hoofddirectoraat voor economische veiligheid en corruptiebestrijding, het hoofddirectoraat voor strafrechtelijk onderzoek en andere politiestructuren. Aangenomen wordt dat een aantal staffuncties zal worden verminderd door overplaatsing van medewerkers die voor hen werken om de territoriale afdelingen van de organen voor interne zaken te coördineren. In het hoofddirectoraat strafrechtelijk onderzoek, het hoofddirectoraat economische veiligheid en corruptiebestrijding, het directoraat speciale eenheden kan tot de helft van de posten worden verminderd.
Natuurlijk zullen de verlagingen in de eerste plaats die eenheden treffen die informatie en culturele ondersteuning voor wetshandhaving uitvoeren. Zo hebben medewerkers van de persdiensten van het ministerie van Binnenlandse Zaken en territoriale afdelingen, de media die "United Edition van het ministerie van Binnenlandse Zaken" houden (het omvat: een televisieredactie, het radiostation "Police Wave", de krant " Shield and Sword", evenals de tijdschriften "Russian Police", " Professional", "Medical Bulletin of the Ministry of Internal Affairs", "Commonwealth"), uitgeverijen, culturele centra, musea, bibliotheken, muzikale ensembles van binnenlandse zaken lichamen. De noodzaak om het personeel van dergelijke eenheden te verminderen, wordt verklaard door de verspreiding van informatietechnologie en de daarmee samenhangende veranderingen in de organisatie van het onderwijswerk. Volgens ambtenaren kan het ministerie van Binnenlandse Zaken veel medewerkers van deze eenheden missen, al valt moeilijk te ontkennen dat het voorkomen van criminaliteit en overtredingen onder meer afhangt van competente informatieondersteuning, evenals de openheid van binnenlandse zaken openbare instellingen, samenwerking met publieke organisaties en burgerinitiatieven. Aan de andere kant dragen musea, bibliotheken, muziekgroepen bij aan het algemene moreel van werknemers, vergroten ze de autoriteit van de organen voor interne aangelegenheden in de samenleving, trekken ze jonge mensen aan die hun leven willen verbinden met wetshandhavingsdiensten. Ja, misschien zijn de medewerkers van de persdiensten en musea niet direct betrokken bij politieoperaties, maar hun bijdrage aan de gemeenschappelijke zaak van misdaadbestrijding is ook altijd aanzienlijk geweest, het is moeilijk om het te onderschatten en bovendien ondubbelzinnige conclusies te trekken dat zonder correspondenten kunnen museummedewerkers of muzikanten gemakkelijk worden afgeschaft.
Volgens de minister van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, Vladimir Kolokoltsev, zal de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken deze keer al het mogelijke doen om ervoor te zorgen dat de verlagingen geen gevolgen hebben voor de "basis" -eenheden die "ter plaatse" werken - het strafrechtelijk onderzoek afdeling, districtspolitie, patrouille en wegpatrouillediensten. Toen de politiehervorming werd doorgevoerd, in verband met de transformatie van de politie in de politie, verminderde het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie het aantal immers met ongeveer 20% van de werknemers. Het was de bedoeling om het apparaat en de inefficiënte politieagenten te verminderen, maar in werkelijkheid leidden de gevolgen van de hervorming tot een enorm tekort aan alleen de meest noodzakelijke politieagenten - districtspolitieagenten, verkeerspolitieagenten. Is er enige garantie dat deze situatie zich in 2015 niet meer zal voordoen? Ondanks de verzekering van de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie dat de bezuinigingen "onschadelijk" zijn voor de algemene achtergrond van de misdaadbestrijding, heeft het publiek tot nu toe al vragen gehad over de lopende organisatorische en personeelsactiviteiten. Zo werd bekend dat de zwaarste reducties zullen plaatsvinden in de eenheden van het hoofddirectoraat van particuliere beveiliging van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie - de GUVO zou met ongeveer 30% moeten worden verminderd. Bedenk dat de hoofddirectie van de particuliere beveiliging een van de machtigste en meest talrijke politiestructuren is. Zijn functionele taken omvatten de bescherming van objecten en eigendommen van alle vormen van eigendom, met behoud van de functies van de politie voor de bescherming van de openbare orde en de bestrijding van misdaad. Particuliere beveiliging is een uniek onderdeel van Russische wetshandhavingsinstanties. Misschien is dit de enige structuur van het ministerie van Binnenlandse Zaken die niet alleen ten koste van de staatsbegroting bestaat, maar ook als een zelfvoorzienende organisatie bestaat - particuliere beveiliging biedt bedrijven, instellingen en burgers betaalde diensten voor de bescherming van objecten en eigendom.
http://www.alfaohrana.ru/vnevedomstvennaya-ohrana/
Wat staat de "nachtpolitie" te wachten?
De structuur en functionele verantwoordelijkheden van particuliere beveiliging zijn geworteld in het Sovjetverleden van het binnenlandse wetshandhavingssysteem. Al op 3 maart 1920, 95 jaar geleden, werd een industriële politie opgericht om industriële installaties en voorraden te beschermen, die de voorloper werd van particuliere beveiliging. In februari 1924 werd een departementale militie opgericht, die onder meer tot taak had de eigendommen van staatsbedrijven en -instellingen te beschermen en de openbare orde in beschermde gebieden te handhaven. De departementale militie werd in stand gehouden ten koste van die objecten van de nationale economie, waarvan zij de bescherming uitvoerde. In 1952 werd onder de organen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de USSR de Non-Departmental External Guard Guard (VNSO) opgericht, die in 1959 de bevoegdheid kreeg om departementale veiligheidseenheden te inspecteren en te controleren die bewakings- en veiligheidsdiensten uitvoeren. bij industriële en staatsfaciliteiten. In 1966 werd het “Modelreglement Particuliere Beveiliging bij de Instanties van Binnenlandse Zaken” aangenomen. De extradepartementale beveiliging van het ministerie van Binnenlandse Zaken kreeg na de overgang naar een markteconomie nieuwe impulsen voor haar bestaan en activiteiten. De "onstuimige jaren negentig" dwongen veel bedrijven en zelfs individuele burgers om zich tot particuliere beveiliging te wenden voor hulp bij het organiseren van de bescherming van hun eigendommen. Tegelijkertijd vervullen particuliere beveiligingseenheden ook de functionele taken van gewone patrouille-eenheden, die de openbare orde langs hun patrouilleroute beschermen. Het verschil met de patrouilledienst zit hem in het feit dat bij een signaal van een beveiligde voorziening de particuliere beveiliger daar direct op reageert en van de patrouilleroute wordt gehaald, op weg naar de beveiligde voorziening. Zo levert particuliere beveiliging een grote bijdrage aan de bescherming van de openbare orde op straat. Veel wetshandhavers zijn van mening dat particuliere beveiligingseenheden tot de meest efficiënte en effectieve in de gelederen van de moderne Russische politie behoren. De particuliere beveiliging wordt immers niet tevergeefs de "nachtpolitie" genoemd - groepen detentie van particuliere beveiliging arriveren snel op een signaal op elk moment van de dag, ze zijn op straat, patrouilleren nadat de patrouilledienst rond middernacht is gestopt werk. Naast het bewaken van objecten controleren particuliere beveiligers ook documenten van verdachte burgers op straat, leveren personen onder invloed van alcohol en drugs af aan territoriale afdelingen, gaan naar familieschandalen en vechtpartijen in openbare recreatiegebieden en nemen deel aan operaties om gevaarlijke criminelen. De gevechtstraining van particulier beveiligingspersoneel heeft nooit tot klachten geleid. Trouwens, niet-departementale beveiliging arriveert bij oproepen in helmen, kogelvrije vesten en met automaten wapen, dit is een gevechts- en gevechtsklare eenheid van de binnenlandse politie.
"Regels inzake particuliere veiligheid onder de organen voor binnenlandse zaken van de Russische Federatie" werd aangenomen op 14 augustus 1992 en in 1993-2005. De structuur van de particuliere beveiliging omvatte ook de paramilitaire beveiliging (VOKhR), die de taken van het beveiligen van objecten en eigendommen uitvoerde. Nadat de Federal State Unitary Enterprise Okhrana (FSUE Okhrana) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie in 2005 was opgericht, werden paramilitaire en bewakingseenheden, evenals technische diensten die voorheen deel uitmaakten van de particuliere beveiliging, eraan overgeplaatst. Eigenlijk bleven de politie-eenheden onderdeel van het Departement Staatsbescherming van Eigendom van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie. In 2006 bedroeg het aantal particuliere bewakers in de Russische Federatie ongeveer 350 mensen, waaronder 157 gecertificeerde politieagenten en 113 medewerkers van de paramilitaire en bewakers van de Federal State Unitary Enterprise Okhrana. In 2012 werd het aantal PBO-eenheden, in overeenstemming met de lopende hervorming, met 22% verminderd. In overeenstemming met de laatste maatregelen om het aantal organen voor interne zaken te verminderen, zullen meer dan 43 duizend werknemers worden ontslagen uit de particuliere beveiliging. Aangenomen wordt dat in de gelederen van de hoofddirectie van particuliere beveiliging in de eerste plaats hardwarediensten zullen worden verminderd, evenals politieagenten die dienen om commerciële financiële instellingen en musea te beschermen. Tegelijkertijd zal FSUE Okhrana niet worden verminderd, aangezien deze structuur meer dan 40 werknemers in dienst heeft die als burgers worden beschouwd en zelfvoorzienend zijn. Trouwens, FSUE Okhrana is na zijn oprichting en verhoogde efficiëntie veranderd in een structuur die in veel opzichten lijkt op particuliere beveiliging, behalve misschien zonder politietaken uit te voeren. Een van de redenen voor de vermindering van het aantal niet-departementale beveiligingseenheden zijn meestal de hoge financieringskosten voor politieagenten die zich alleen bezighouden met beveiligingsdiensten bij commerciële en sommige overheidsfaciliteiten. Tegelijkertijd wordt benadrukt dat de politiebescherming van belangrijke administratieve instellingen en objecten van staatsbelang niet zal worden opgegeven - in feite heeft de staat in dit geval geen andere keuze. Maar commerciële klanten en overheidsinstellingen, waarvoor de wetgeving van de Russische Federatie niet voorziet in verplichte beveiliging, zullen geen gebruik meer kunnen maken van de diensten van particuliere beveiliging.
Wie neemt de beveiliging van objecten over?
Op 1 november 2015 moet, in overeenstemming met het bevel van de minister van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie Vladimir Kolokoltsev, het hoofddirectoraat van de particuliere beveiliging van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie de contracten voor de bescherming van stationaire objecten beëindigen . Tot voor kort bewaakten politieagenten 3,5 duizend objecten van staatsbelang, maar als gevolg van de voortgaande afbouw van posten bij afdelingen en afdelingen van de particuliere beveiliging kan het aantal objecten dat door politieagenten wordt bewaakt mogelijk worden teruggebracht tot 262. wet, zullen Russische ministeries hun eigen veiligheidsdiensten kunnen opzetten. Momenteel hebben 15 federale ministeries en departementen het recht om hun eigen bescherming te creëren. Dit zijn het Ministerie van Defensie, het Ministerie van Noodsituaties, het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Industrie en Handel, het Ministerie van Landbouw, het Ministerie van Communicatie, het Ministerie van Transport, het Ministerie van Energie, Rosatom en Roscosmos, en een aantal andere structuren. Wat betreft die organisaties die niet het recht hebben om hun eigen bewakers te vormen, zij zullen veiligheidsdiensten moeten aanvragen bij de Federal State Unitary Enterprise Okhrana, die deel uitmaakt van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, of bij particuliere beveiliging bedrijven en ondernemingen. Onnodig te zeggen dat deze beslissing verbijstering veroorzaakte bij veel mensen die bekend waren met de specifieke kenmerken van de activiteit van particuliere beveiliging. Het is bekend dat niet-departementale beveiliging aanzienlijk superieur is aan particuliere beveiligingsbedrijven wat betreft de mogelijkheden om sancties op te leggen aan overtreders van het bevel - particuliere beveiligingsagenten zijn tenslotte politieagenten en kunnen sancties opleggen waar particuliere beveiligingsbedrijven geen recht op hebben tot. Ten tweede verschilt niet-departementale beveiliging gunstig van particuliere beveiligingsbedrijven wat betreft het werkelijke niveau van gevechts- en servicetraining van haar werknemers. Als gediplomeerd politiefunctionaris beschikken de niet-departementale politieagenten over het juiste opleidingsniveau en zijn ze goed op de hoogte van hun rechten en plichten. Van de particuliere beveiligers heeft de meerderheid ervaring in militaire dienst - zowel urgent als officier. Net als medewerkers van andere politie-eenheden worden medewerkers van de particuliere beveiliging regelmatig gecontroleerd op professionele geschiktheid en worden bijscholingen georganiseerd. Het verschilt ten goede, in vergelijking met particuliere beveiligers, en de morele en psychologische motivatie van medewerkers van particuliere beveiliging.
Ten slotte, en niet in de laatste plaats, zijn de kosten van veiligheidsdiensten die worden geleverd door de niet-departementale beveiliging van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie altijd aanzienlijk lager geweest dan die van de Federal State Unitary Enterprise Okhrana, die ook onderdeel van het ministerie van Binnenlandse Zaken (ongeveer twee tot drie keer). Over de verhouding "prijs - kwaliteit" in vergelijking met particuliere beveiligingsbedrijven kun je niet praten.
Uiteraard leidt de grootschalige afbouw van de departementale beveiliging nu al tot onvrede bij burgers en commerciële organisaties. Het valt te betwijfelen of deze stap gerechtvaardigd is in de omstandigheden van de economische crisis, die gepaard gaat met inflatie en verslechtering van het leven van de bevolking en mogelijk bijdraagt aan de toename van misdaden en overtredingen, waaronder het binnendringen in beschermde objecten. Wat de territoriale onderverdelingen betreft, zijn de ter plaatse opererende structuren voor niet-departementale bescherming altijd een belangrijk onderdeel geweest van het algehele systeem voor de bescherming van de openbare orde en de bestrijding van misdaad. Neem bijvoorbeeld de regio Rostov. Volgens de rapporten van de persdienst van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken voor de regio Rostov, wordt een aanzienlijk deel van de misdaden voorkomen door werknemers van de particuliere beveiliging, ze "nemen" criminelen meestal achterna. Bedenk dat het de bemanning van de particuliere beveiliging was die de beroemde "bende van Amazones" ontdekte, die aanvallen op en moorden op wetshandhavers in de regio Rostov uitvoerde. Daarnaast is de Rostov-regio momenteel een potentieel problematische regio voor rechtshandhavingsinstanties, gezien de nabijheid van het strijdende Donbass, de grote toestroom van vluchtelingen en de daarmee samenhangende gevolgen, die ook een criminogeen karakter kunnen hebben. Desalniettemin zijn ze volgens sommige rapporten alleen in de regio Rostov van plan om tot 15% van het particuliere beveiligingspersoneel te verminderen. Ze beloven echter dat de verlagingen alleen gevolgen zullen hebben voor werknemers die op beveiligingsposten in commerciële en overheidsorganisaties dienen, en het technische en technische personeel en de samenstelling van de detentiegroepen zullen blijven dienen zoals voorheen.
Voor veel staatsstructuren werd de beslissing om de politiebescherming van hen te verwijderen buitengewoon onaangenaam. nieuws. Zo verliezen objecten van het Ministerie van Cultuur van de Russische Federatie hun politiebescherming. Allereerst hebben we het over staatsmusea, die tot voor kort werden bewaakt door politieagenten. Het risico om onbewaakt te worden achtergelaten baarde de leiding van de musea van het land en het Ministerie van Cultuur van de Russische Federatie als geheel grote zorgen. Uiteindelijk heeft de minister van Cultuur van de Russische Federatie, Vladimir Medinsky, verklaard dat de bescherming van culturele en culturele staat historisch kostbaarheden zullen worden toevertrouwd aan medewerkers van de Federal State Unitary Enterprise "Protection" van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, die op posten zullen dienen in plaats van politieagenten. Het Ministerie van Cultuur vraagt het Ministerie van Binnenlandse Zaken om bescherming van 63 objecten van nationaal belang. Ondanks het feit dat de diensten van FSUE Okhrana veel duurder zijn dan particuliere beveiligingsdiensten, kunnen binnenlandse musea en bibliotheken nergens heen. Het Ministerie van Cultuur van de Russische Federatie zal bij het Ministerie van Financiën een aanvraag moeten indienen voor de toewijzing van extra middelen uit de federale begroting voor de bescherming van staatsmusea, bibliotheken en andere culturele voorzieningen van federaal belang. Tegelijkertijd kan de bezetting van museumbewakers vrijwel ongewijzigd blijven. Het feit is dat de meeste van die werknemers van particuliere beveiliging die zullen worden ontslagen, maar hun dienst met betrekking tot wetshandhaving willen voortzetten, waarschijnlijk zullen overstappen naar FSUE Okhrana en in dezelfde faciliteiten blijven dienen, alleen als niet-gecertificeerde beveiliging personeel. Tot 1 november 2015 Russische musea, bibliotheken en archieven moeten sinds 1 november 2015 een overeenkomst sluiten met de Federal State Unitary Enterprise "Protection" voor de bescherming van hun gebouwen en territoria de activiteiten van het Hoofddepartement Defensie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken ter nakoming van contractuele verplichtingen op het gebied van bescherming met culturele instellingen worden beëindigd. Hoogstwaarschijnlijk zullen de meeste Russische culturele instellingen met FSUE "Protection" contracten sluiten. Natuurlijk hebben ze de mogelijkheid om zich tot particuliere beveiligingsbedrijven te wenden, maar niet elk museum stemt ermee in om samen te werken met particuliere beveiliging, aangezien de leiding van culturele instellingen kan twijfelen aan zowel het opleidingsniveau als het gewetensniveau van werknemers van beveiligingsbedrijven. Bovendien wordt de FSUE "Bescherming" voornamelijk bemand door voormalige politieagenten, veiligheidsfunctionarissen en voormalige militairen van de strijdkrachten. Dat wil zeggen, het niveau van training en morele en psychologische motivatie van de medewerkers van FSUE "Protection" is op het juiste niveau. Er moet ook worden opgemerkt dat de medewerkers van de FSUE Okhrana niet alleen gewapend zijn met pistolen, maar ook met automatische wapens, en dat de FSUE mobiele onmiddellijke reactieteams heeft die patrouilleren in de gebieden rond de beschermde objecten in auto's en onmiddellijk arriveren op een signaal dat komt van het beveiligde object. De hervorming van de museumbeveiliging houdt ook de invoering in van museumbeveiliging door mobiele patrouilles. In het geval dat een alarmknop wordt geactiveerd of een telefoontje, gaan medewerkers van FSUE Okhrana onmiddellijk naar de beveiligde faciliteit en belanden daar binnen enkele minuten. Tegelijkertijd blijft de departementale politiebewaking betrokken bij de beveiliging van musea. Alarmsignalen worden dus zowel naar het externe beveiligingscentrum van FSUE Okhrana als naar de panelen van particuliere beveiligingseenheden gestuurd. Dienovereenkomstig zal op een signaal een mobiele patrouille van de Federal State Unitary Enterprise Okhrana of een bemanning van een niet-departementale veiligheidsdetentiegroep bij het museum aankomen.
De verlagingen wachten op het apparaat, maar kunnen ze ook het "land" beïnvloeden?
De leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie meldt dat het grootste deel van de bezuinigingen gevolgen zal hebben voor de personeelsposities. De werknemers zelf - huidige en voormalige - staan echter nogal sceptisch tegenover dergelijke uitspraken. Ze zijn gebaseerd op de ervaring van voorgaande jaren, toen, onder het voorwendsel van het optimaliseren van de activiteiten van de organen voor binnenlandse zaken, juist in de lagere afdelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken de zwaarste bezuinigingen werden doorgevoerd. In een interview met de krant Vzglyad uitte het hoofd van de politievakbond, Mikhail Pashkin, zijn twijfels of de basiseenheden ontslagen zouden kunnen vermijden. Tijdens de vorige verlaging, merkt Pashkin op, "werd uiteindelijk de bodem gesneden. De toppen werden een beetje verkleind en daarna vulden ze de posities "op de grond". Het aantal particuliere beveiliging - 45 duizend mensen. Waar zullen ze heen gaan? Hetzelfde met de rest, die zal worden verminderd. Er is ons verteld dat er een tekort is van 6% bij het ministerie van Binnenlandse Zaken, en juist deze functies zullen worden verminderd. Maar heb je in ieder geval één vacature gezien van de hoofd- of personeelsfunctionaris? Het grootste deel van de onvolledige set is "op de grond". En ons wordt verteld dat "land" niet zal worden verminderd. Dit betekent dat ze werkende werknemers zullen ontslaan” (Geciteerd uit: het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft opdracht gegeven om elke tiende werknemer te ontslaan // http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html) .
Na de befaamde hervorming door de vorige minister van Binnenlandse Zaken Rashid Nurgaliyev werd het aantal bijvoorbeeld wijkagenten aanzienlijk verminderd. Ondertussen is het de wijkpolitie die de belangrijkste schakel is in de bescherming van de orde, waarop niet alleen criminaliteitspreventie is gebaseerd, maar ook de interactie van de politie met de bevolking. De opvattingen van de bevolking over de bescherming van de openbare orde, de misdaadbestrijding en in het algemeen over de macht hangen in veel opzichten af van het optreden van de wijkagenten. Als mensen de resultaten van de activiteiten van de districtspolitieagent niet zien, beginnen ze de uitvoerende macht negatief te zien - eerst de politie en daarna de administratie. Tegelijkertijd is er een groot tekort aan wijkagenten, wat de efficiëntie van deze eenheid aantast. Een districtscommissaris werkt vandaag voor twee, drie of zelfs vijf collega's en hij heeft simpelweg geen tijd om het hele gebied dat hem is toevertrouwd volledig te bedienen. Op haar beurt begint de bevolking ontevredenheid te uiten - waarom werkt de politie niet? Overbelast met taken worden wijkagenten ontslagen uit de organen voor interne zaken of overgeplaatst naar andere eenheden, niemand gaat naar de posities van wijkagenten, wat uiteindelijk voor veel problemen zorgt, niet alleen voor de politie, maar voor de hele samenleving als geheel .
Er zijn echter een aantal politiefuncties die naar de mening van de Moskouse politievakbond kunnen worden verminderd zonder noemenswaardige negatieve gevolgen voor de bescherming van de openbare orde. De vakbond van politieagenten omvat de volgende functies (het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft bevolen om elke tiende werknemer te verminderen // http://www.vz.ru/society/2015/7/13/755925.html):
1) Hoofden van diensteenheden. In de territoriale afdelingen van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie wordt de feitelijke organisatie van de operationele dienst uitgevoerd door senior operationele dienstdoende officieren van districtsafdelingen. Als de functies van het hoofd van de dienstdoende eenheid echter worden overgedragen aan de hogere operationele dienstdoende officier, moet er een aanvullende functie van dienstdoende officier worden ingevoerd. Op het niveau van afdelingen en hoofdafdelingen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie moet de positie van het hoofd van de diensteenheid, naar de mening van de vakbond, worden overgelaten - hij zal zich bezighouden met de analyse en verzameling van informatie, toezicht op de taakuitvoering door de dienstdoende eenheden van de lagere politie-eenheden.
2) Plaatsvervangende hoofden - hoofden van politie op alle niveaus van territoriale afdelingen. Feit is dat deze functie in feite een duplicaat is van de functie van het hoofd van de afdeling Binnenlandse Zaken, de afdeling van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de hoofddirectie van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Ondertussen heeft elk werkterrein van het orgaan voor interne zaken zijn eigen hoofd. Daarom beveelt de politievakbond aan om via de recherche en via de openbare veiligheidspolitie de eerder bestaande functies van plaatsvervangend hoofd van het lichaam te herstellen.
3) Plaatsvervangende hoofden van onderzoeksafdelingen op alle niveaus. Deze functie, vanuit het oogpunt van de leiding van de vakbond van politieagenten, heeft geen enkele taak, behalve het vervangen van het hoofd van de onderzoeksdienst tijdens diens afwezigheid. Daarom kunnen de functionele verantwoordelijkheden van deze functie gemakkelijk worden overgedragen aan senior onderzoekers, wat in de relevante functiebeschrijving moet worden vermeld.
4) Plaatsvervangende afdelingshoofden van districtscommissarissen van politie. Deze functie is vergelijkbaar met de functie van plaatsvervangend hoofd van de afdeling onderzoek, aangezien het geen verplichtingen oplegt aan de werknemer die hem vervangt, met uitzondering van het vervangen van het hoofd van de afdeling tijdens diens afwezigheid op de werkplek. Plaatsvervangende hoofden van districtscommissarissen bedienen geen specifieke gebieden en vervullen niet de taken van districtscommissaris, hetgeen op geen enkele wijze bijdraagt aan de effectiviteit van de activiteiten van divisies van districtspolitiecommissarissen.
5) Medewerkers van afdelingen en afdelingen van particuliere beveiliging, die de bescherming van objecten van staatsinstellingen uitvoeren en de functionele taken van bewakers uitvoeren. Onder deze medewerkers bevinden zich niet alleen gediplomeerde politieagenten, maar ook medewerkers van de midden- en hogere bevelvoerende staf van de politie, die eigenlijk geen andere taak hebben dan het uitvoeren van beveiligingswerkzaamheden op de inrichting. Daarom sprak de vakbond van politieagenten zich uit voor het overdragen van de bescherming van objecten aan de jurisdictie van de Federal State Unitary Enterprise "Protection" of particuliere beveiligingsbedrijven.
6) Medewerkers van de commandanteenheden die toegangscontrole uitvoeren op het grondgebied van afdelingen en afdelingen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie. Er ontstaat een vreemde situatie wanneer de organen voor binnenlandse zaken, waarvan de werknemers het recht hebben om vuurwapens te dragen, door dezelfde politieagenten worden beschermd. Daarom moeten de officieren van de commandantgroepen worden opgenomen in de diensteenheden van de eenheden en moet de taak om de gebouwen te beschermen worden uitgevoerd door het dienstdoende personeel.
7) Medewerkers van politie-escorte-eenheden. Aan de escorte-eenheden is alleen de taak van het begeleiden van verdachten en beklaagden toevertrouwd, behalve voor de vervulling waarvan de in de escorte-eenheden werkzame politieagenten niets anders doen. Volgens de vakbond van politieambtenaren kunnen de functionele taken van de escortservice worden overgedragen aan de deurwaardersdienst. Bovendien worden in de territoriale onderverdelingen de functionele taken van het begeleiden van verdachten en beklaagden vaak uitgevoerd door medewerkers van verschillende politie-eenheden - van de patrouilledienst tot de wijkagenten en de rechercheurs van de recherche.
Van de genoemde categorieën politieagenten van wie de functie zou kunnen worden verminderd, roept alleen het idee om de politie-escorte te verminderen de meeste vragen op. Tot nu toe weten we niets over het feit dat het ministerie van Binnenlandse Zaken de escorte-eenheden gaat verminderen en bovendien de functies van het begeleiden van verdachten en gedetineerden overhevelt naar de gerechtsdeurwaarder. Ondertussen draagt de mogelijkheid van een dergelijke stap bij tot zeer levendige discussies op gespecialiseerde fora. Gerechtsdeurwaarders zijn eigenlijk burgerorganisaties die worden bemand door ambtenaren, die niet allemaal militaire ervaring of een speciale opleiding hebben. De onderverdelingen voor het begeleiden en bewaken van verdachten en gedetineerden, opererend als onderdeel van de territoriale politie-eenheden, zijn "klassieke" gevechtspolitie-eenheden - regimenten, bataljons, compagnieën, pelotons, squadrons, waarbij de dienst strikt wordt geordend en uitgevoerd door gecertificeerde politieagenten . De overdracht van escorte aan de gerechtsdeurwaarder zal de veiligheid van verdachten en gedetineerden aanzienlijk verslechteren en bovendien in de toekomst tot veel tragische situaties kunnen leiden. Aan de andere kant roept ook het inzetten van medewerkers van andere politie-eenheden voor begeleiding vragen op, aangezien deze laatsten (arrondissement, operationele medewerkers opsporingsdienst, patrouille-agenten) hun taak moeten uitvoeren zonder afgeleid te worden door begeleidingstaken.
Naast de afbouw van particuliere beveiligingseenheden is het ook mogelijk dat het aantal organen voor interne zaken in het vervoer aanzienlijk wordt teruggebracht. De transportpolitie is altijd een vrij aparte eenheid gebleven, maar men mag haar behoefte aan de gemeenschappelijke zaak van misdaadbestrijding niet onderschatten. Vervoerspolitieagenten voeren zeer specifieke en complexe taken op het gebied van misdaadbestrijding en openbare orde uit, die de taken van territoriale politie-eenheden qua complexiteit vaak ver overstijgen. Minister van Binnenlandse Zaken V. Kolokoltsev zei echter dat medewerkers van de lineaire afdelingen van binnenlandse zaken, die de orde handhaven in het water- en spoorvervoer, geen bezuinigingen mogen verwachten. 2011-2012 het zeer twijfelachtige idee van een volledige vermindering van de transportpolitie-eenheden is al besproken, maar de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, gelukkig voor de werknemers, en in de eerste plaats voor de burgers zelf, deed het deze stap niet nemen. Als gevolg hiervan lijken de transportpolitie-eenheden op dit moment niet te worden getroffen door bezuinigingen, althans het deel ervan dat rechtstreeks "op de grond" werkt, dat wil zeggen in treinen, op stations en in het vervoer over water. Besloten werd niet ook in kleine aantallen te bezuinigen luchtvaart onderafdelingen van organen voor interne aangelegenheden en in speciale onderafdelingen die de gevaarlijkste en meest complexe functies vervullen, onder meer als onderdeel van het waarborgen van de antiterroristische veiligheid van de Russische Federatie.
Opgemerkt moet worden dat de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie, zich bewust van de aanzienlijke geografische, economische, sociaal-demografische en politieke verschillen tussen de regio's van de Russische Federatie, besloot zich te laten leiden door een analyse van de specifieke kenmerken van een bepaalde regio bij het verminderen van posities in organen voor interne zaken op regionaal niveau. Zo worden in Moskou bijna 7 posten geschrapt. In de regio Rostov zullen ongeveer 1200 posities worden verminderd - in het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie voor de regio Rostov en het directoraat Noord-Kaukasus van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie voor Transport. Aangezien Rostov aan de Don in 2018 gastheer zal zijn van het WK, en de regio als geheel op de grens ligt en grenst aan de strijdende Donbass, de regionale administratie, als resultaat van onderhandelingen met de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken , erin geslaagd het aantal ontslagen te verminderen. Hierdoor wordt niet 10% van de politiefuncties in de regio verminderd, maar slechts 5%. In de gebieden Stavropol en Krasnodar zal bij het verminderen van posten rekening worden gehouden met de specifieke kenmerken van de regio's, zoals in de republieken van de Noord-Kaukasus. Er werd besloten om geen functies te schrappen in het Federale District van de Krim, evenals in politie-eenheden die de orde handhaven in een aantal nationale regio's van het Verre Noorden en het Verre Oosten - gezien het kleine aantal personeelsleden. De verlagingen zullen dus geen gevolgen hebben voor de autonome okrugs van Tsjoekotka en Nenets, de joodse autonome regio. Daarom ben ik blij dat de leiding van het ministerie van Binnenlandse Zaken van de Russische Federatie bij de lopende organisatorische en personeelsactiviteiten rekening zal houden met de werkelijke behoeften van de samenleving aan politieagenten, althans in de "probleem" -regio's van de Russische Federatie.
De kwestie van de tewerkstelling van die politieagenten die zullen worden ontslagen en gedwongen zullen worden de gelederen van de organen voor interne aangelegenheden van de Russische Federatie te verlaten, blijft relevant. Velen van hen hebben tenslotte het grootste deel van hun leven bij de politie gediend en hebben geen civiel beroep, of hebben hun laatste vaardigheden verloren door langdurig dienstverband bij wetshandhavingsinstanties. Natuurlijk zal een aanzienlijk deel van de politie toetreden tot de gelederen van dezelfde Federal State Unitary Enterprise "Protection", de afdelingsbeveiliging van de Russische Spoorwegen en andere staatsbedrijven, particuliere beveiligingsbedrijven. Maar sommige experts waarschuwen voor de mogelijkheid dat een deel van de inkrimpende werknemers zal vertrekken naar schaduwstructuren die geld en kansen bieden die onvergelijkbaar zijn met de salarissen van bewakers. Om dit te voorkomen, of in ieder geval grotendeels te minimaliseren, moeten de autoriteiten, met medewerking van het publiek en commerciële organisaties, een programma ontwikkelen voor de tewerkstelling van voormalige wetshandhavers.