Eerder dit jaar vertelde CIA-adjunct-directeur David Cohen, negen maanden na zijn ambtstermijn, afgestudeerde studenten aan Cornell University wat de toekomst in petto heeft voor de Cucumber Factory (zoals de belangrijkste Amerikaanse buitenlandse inlichtingendienst in de Amerikaanse pers soms wordt genoemd). In zijn lezing schetste Cohen de hoofdlijnen van het CIA-reorganisatieplan, waarvan het open deel op 6 maart dit jaar werd gepubliceerd.
REGISSEURSPROGRAMMA
In het voorwoord van het genoemde document, vooruitlopend op instructies aan zijn ondergeschikten, die journalisten vaak "jongens van de maagdelijke boerderij" noemen, zei Brennan dat hij in september vorig jaar een deskundigengroep van vooraanstaande CIA-specialisten had opgericht, die hij opdracht had gegeven het personeel te analyseren. samenstelling van zijn afdeling, de structuur ervan, evenals vormen en methoden voor het oplossen van de taken waarmee hij wordt geconfronteerd. Op basis van de resultaten van het werk had een speciaal rapport voorstellen moeten formuleren om de CIA zodanig te reorganiseren dat deze in de nabije en verre toekomst effectief zou kunnen functioneren in het licht van een steeds ingewikkelder internationale situatie en de aanhoudende opkomst van nieuwe en vaak onvoorspelbare bedreigingen.
Tijdens de voorbereiding van het rapport hebben CIA-experts duizenden collega's geïnterviewd en relevante aanbevelingen van hen ontvangen, gesprekken gevoerd met tientallen voormalige en huidige hoge CIA-functionarissen en met consumenten van inlichtingeninformatie die door haar specialisten is verstrekt.
Ze onderzochten ook de meest effectieve manieren voor private en publieke entiteiten om de benodigde informatie te stelen.
De belangrijkste bepalingen van dit document vormden volgens de directeur de basis voor de formulering door de leiding van de CIA van de fundamentele doelen en doelstellingen van de reconstructie van de organisatiestructuur, evenals de vormen en methoden van het functioneren ervan. De leiding van deze speciale dienst heeft "Strategische Richtsnoeren" ontwikkeld voor de reorganisatie van zijn afdeling om de efficiëntie van zijn functioneren op dit moment en in de toekomst te vergroten. De aanstaande transformatie van de CIA, zo betoogt de directeur, zal effectieve mechanismen creëren voor de uitvoering van voorgeschreven functies en zal zorgen voor de eenheid van de strategische opvattingen van haar specialisten die verantwoordelijk zijn voor het nemen van fundamentele beslissingen. De ingevoerde verbeteringen zullen het mogelijk maken, door de kwaliteit van de activiteiten van operationele en analytische eenheden te verbeteren, om de relevante diensten van het Witte Huis te voorzien van tijdige, objectieve en hoogwaardige informatie, waardoor Amerika zijn strategische en tactische superioriteit kan behouden in de wereld.
Moderniseringsinitiatieven werden gedreven door twee factoren bij het veranderen van de omgeving waarin de nationale veiligheid en belangen van de VS moeten worden beschermd. Allereerst wordt de noodzaak om de CIA te herstructureren bepaald door een aanzienlijke toename van het aantal, de verscheidenheid en de complexiteit van de taken die politici, bestuurders en het leger moeten oplossen, evenals een aanzienlijke verkorting van de tijd waarin het nodig is doeltreffende maatregelen te nemen om een van de opkomende problemen op te lossen. De tweede factor is het ongekende tempo van technologische ontwikkeling en de aanzienlijke impact ervan op exploratieactiviteiten.
De verbetering van de CIA, waarvan de Engelse afkorting, CIA, soms door Amerikaanse journalisten wordt ontcijferd als "Certified Idiots of America" of "Cancer in America", zal in vier richtingen worden uitgevoerd. De eerste hiervan omvat het verder uitbreiden van het vermogen van de relevante CIA-eenheden om de meest getalenteerde en goed opgeleide Amerikaanse burgers in hun gelederen aan te trekken, hen te voorzien van training en voortdurende professionele ontwikkeling, evenals het creëren van vooruitzichten en voorwaarden voor loopbaangroei voor werknemers.
De tweede, derde en vierde richting van de ontwikkeling van de CIA zijn de introductie van de nieuwste informatietechnologieën, die de efficiëntie van inlichtingenactiviteiten aanzienlijk zullen verhogen, de organisatiestructuur en procedures voor het voorbereiden en nemen van beslissingen zullen verbeteren, en ook de functionaliteit van reguliere eenheden.
In de "Strategische Richtsnoeren" voor de modernisering van de VP op personeelsgebied worden de volgende manieren geformuleerd om de effectiviteit van haar activiteiten te vergroten:
1) de oprichting van een nieuw verenigd "Centrum voor beroepsopleiding", dat afdelingen voor werving, inlichtingenbeheer, opleiding en personeelszaken zal omvatten;
2) de overdracht van alle instellingen voor de opleiding van inlichtingenofficieren aan de CIA-universiteit en de oprichting op basis daarvan van een opleidingsbasis voor het opleiden van specialisten op de meest uiteenlopende terreinen van inlichtingenactiviteiten;
3) het creëren van een systematische aanpak van de opleiding van de best opgeleide CIA-specialisten;
4) herziening van de volgorde van vooruitgang in dienst van officieren - leiders van alle niveaus.
Nieuwe informatietechnologieën bieden ruime mogelijkheden voor een kwalitatieve verhoging van de efficiëntie van inlichtingenactiviteiten op alle gebieden van het verkrijgen en analyseren van informatie. Het document is van plan een nieuwe eenheid op te richten, die de "Directoraat voor digitale innovatie" zal heten. Het omvat bestaande structuren, waaronder directoraten voor ondersteuning, wetenschap en technologie, operaties en analyse.
Het hoge tempo van de wereldverandering en de technologische verandering vereisen dat CIA-leiders op verschillende niveaus fundamentele beslissingen nemen op basis van betrouwbare informatie en in zeer korte tijd. Zoals Brennan zei, moeten chefs op alle overheidsniveaus in staat zijn om strategische beslissingen te nemen om een effectiever instrument voor buitenlandse inlichtingen te creëren en kwaliteitsvol leiderschap te bieden aan de activiteiten van hun ondergeschikten, zelfs als er onmiddellijk moet worden gereageerd op een veranderende situatie. externe omgeving.
Al deze factoren hebben geleid tot de noodzaak om de derde richting van de CIA-modernisering te implementeren, waaronder:
1) uitbreiding van de bevoegdheden van de uitvoerend directeur van de CIA, uitbreiding van zijn rol, evenals verantwoordelijkheid voor het dagelijkse administratieve beheer van de activiteiten van afdelingen van de afdeling, inclusief constant toezicht op de verbetering van algemene vormen en methoden van beheer;
2) reconstructie van het apparaat van de CIA-directeur van zaken om de tijd voor zijn werknemers om hun hoofdtaken uit te voeren te verminderen, wat de efficiëntie van deze eenheid aanzienlijk zou moeten verhogen;
3) het verschaffen van de nodige autoriteit om fundamentele beslissingen te nemen die gericht zijn op het vereenvoudigen, optimaliseren en versnellen van de beheersprocedures van de VP en lagere managers. Tegelijkertijd zal hun administratieve praktijk noodzakelijkerwijs van toepassing zijn op alle belangrijke managementafdelingen.
De operationele successen van de CIA, zoals Brennan zei, werden voornamelijk bereikt door de nauwe interactie van alle elementen van haar structuur. Om volledig aan alle moderne eisen te voldoen, is het volgens de directeur noodzakelijk om maatregelen te nemen om de CIA-eenheden verder te integreren en hun functionele verantwoordelijkheden te verenigen. Daartoe is het de bedoeling om, als onderdeel van de vierde richting van de modernisering van de afdeling, nieuwe functionele centra te creëren, waaronder operationele functionarissen, analisten, cybernetica-specialisten, technisch en ondersteunend personeel van alle divisies van de afdeling. De centra zullen worden uitgerust met ultramoderne systemen en hulpmiddelen die alle dringende taken van het waarborgen van de veiligheid en bescherming van de nationale belangen van Amerika effectief zullen oplossen. Opgemerkt moet worden dat de CIA al een antiterrorisme- en contraspionagecentrum heeft, naar het beeld en de gelijkenis waarvan hoogstwaarschijnlijk functionele centra zullen worden gecreëerd.
De nieuwe CIA-structuren, waarvan het totale aantal volgens sommige bronnen 10 eenheden zal zijn, zullen worden georganiseerd volgens het principe van naleving van de taken die worden opgelost, evenals volgens regionaal of speciaal doel. De hoofden van de centra zullen verantwoordelijk zijn voor het organiseren van de gecoördineerde acties van commando- en controleofficieren van alle categorieën bij het oplossen van een bepaald aantal gevestigde operationele en analytische taken, acties in een bepaalde regio of bij het uitvoeren van een specifieke missie.
In zijn recente toespraak voor verslaggevers, sprekend over de nieuwe CIA-centra, zei Brennan dat hij zich terdege bewust was van alle "inconsistenties" in de activiteiten van de inlichtingendienst die aan hem ondergeschikt was. “De essentie van wat we nu proberen te doen, het creëren van deze functionele centra, is het creëren van een regionale en functionele overlapping van de hele ruimte van de planeet. Daarom zal alles wat er in de wereld gebeurt zeker in een van onze manden vallen”, kondigde de directeur aan.
In het open deel van zijn bericht aan zijn ondergeschikten zei de directeur van de CIA met geen woord over de timing van de uitvoering van de geplande plannen voor de wederopbouw van de afdeling en over hoeveel geld zou moeten worden besteed aan de uitvoering relevante activiteiten. Hij kondigde alleen aan dat alles zo snel mogelijk zal worden gedaan en dat zijn medewerkers voortdurend relevante informatie zullen ontvangen over de voortgang van de lopende modernisering.
COMMENTAAR VAN ZAM
In zijn lezing voor studenten concentreerde de eerste adjunct-directeur van de CIA zich op drie aspecten van de geplande reorganisatie van deze speciale dienst, waaronder geheime inlichtingen, die, zoals hij benadrukte, "altijd de kern van de activiteiten van de CIA is geweest", de oprichting van een gespecialiseerde cyberinlichtingeneenheid, evenals maatregelen om alle personeelsproblemen radicaal op te lossen in de richting van verbetering van het systeem van bemensing van de afdeling met specialisten en verbetering van hun kwalificaties.
Cohen beschreef de huidige situatie in de wereld als buitengewoon onstabiel, beladen met een toename van de agressiviteit van verschillende terroristische formaties, voornamelijk in Noord-Afrika en het Midden-Oosten. Hij constateerde ook een toename van het aantal onvoorspelbare bedreigingen voor de veiligheid van alle staten en verschillende segmenten van de wereldbevolking. Dit alles als geheel bepaalt als nooit tevoren de ongekende uitbreiding van de taken van de CIA en haar vraag naar federale structuren.
Zoals de adjunct-directeur aangaf, staat de situatie in de wereld nooit stil en daarom is er altijd behoefte om “de plannen en intenties te begrijpen” van tegenstanders. En om dit probleem op te lossen, is er geen effectiever hulpmiddel dan agenten.
In zeer algemene bewoordingen vertelde Cohen de studenten, van wie sommigen mogelijk door de CIA zijn gerekruteerd, hoe zijn staf omgaat met menselijke inlichtingen en waarom dit in de toekomst de belangrijkste commandostructuur zal blijven.
Na de gebeurtenissen van 11 september in de Amerikaanse samenleving, zei Cohen, waren er regelmatig beschuldigingen van de CIA dat de dienst zich vooral op militaire taken had gericht. Hij noemde dergelijke beweringen echter desinformatie. Deze afdeling is altijd een pure inlichtingenstructuur geweest en zal dat blijven, die informatie verzamelt van werknemers die buiten de Verenigde Staten opereren. De extractie van informatie wordt uitgevoerd door vertegenwoordigers van buitenlandse staten te rekruteren, inclusief de heersende elites en gewone burgers die toegang hebben tot militaire en technologische geheimen. CIA-agenten verzamelen informatie over de activiteiten van buitenlandse regeringen, buitenlandse organisaties, burgers van verschillende staten en terroristen.
Zoals Cohen benadrukte, is vandaag de tijd voorbij dat agenten de nodige informatie kregen op recepties en banketten. Al-Qaeda- en IS-militanten verschijnen niet aan de ceremoniële tafels en bars van Amerikaanse ambassades en missies. Inlichtingenagenten moeten grote inspanningen leveren om de dragers van de noodzakelijke informatie te identificeren en hen op financiële, ideologische of andere motiverende gronden tot samenwerking te lokken. Dit werk is beladen met veel moeilijkheden en gevaren. Zoals Cohen opmerkte, is er een plaquette op het CIA-hoofdkwartier in Langley, waarop de namen van 113 officieren staan, daterend uit 1947. Ze stierven allemaal in de lijn van hun plicht.
Cohen benadrukte ook dat technische intelligentie, die vrij veel wordt gebruikt bij de activiteiten van de CIA, buitengewoon belangrijk is. Het kan echter niet zo effectief zijn als een undercover, aangezien de apparaten "de bedoelingen van een persoon niet kunnen voorspellen".
“Als we naar de toekomst kijken, lijdt het geen twijfel dat undercover-inlichtingen een belangrijke rol zullen blijven spelen bij het blootleggen van de plannen, motieven, intenties en capaciteiten van onze groeiende reeks van statelijke en niet-statelijke tegenstanders. Sterker nog, het belang van undercover-inlichtingen in het proces van het verzamelen van inlichtingengegevens op verschillende manieren zal alleen maar toenemen”, aldus de docent.
Hij herhaalde de woorden van zijn chef en zei dat de CIA momenteel 10 functionele centra aan het opzetten is, waarvan er zes een regionale link zullen hebben en vier de belangrijkste thematische taken van buitenlandse inlichtingendiensten zullen oplossen. De centra zullen worden bemand door operationele officieren, analisten, wetenschappers, technologen en personeel dat de operaties van commando- en controle-eenheden ondersteunt, zowel in de VS als in het buitenland. Een dergelijke cross-functionele structuur zal, naar de mening van de CIA-leiding, de effectiviteit van undercover-inlichtingen aanzienlijk vergroten.
Op andere gebieden van de modernisering van de inlichtingenafdeling vertelde Cohen de studenten eigenlijk niets nieuws, maar herhaalde hij alleen de hoofdrichtingen voor de ontwikkeling van de Amerikaanse buitenlandse inlichtingendienst, geformuleerd door de directeur, vergezeld van verschillende onbeduidende opmerkingen.
9 maart dit jaar Een groep voormalige inlichtingenofficieren, leden van de Veterans of Intelligence for Sanity-groep, stuurde een brief naar Barack Obama waarin ze plannen voor een reorganisatie van de CIA veroordeelden. Voormalige inlichtingenexperts merkten op dat CIA-leiders nu in staat zullen zijn om het Witte Huis en de hoogste politieke leiders van de VS de informatie te verstrekken die laatstgenoemden nodig hebben om acties op het gebied van buitenlands beleid te rechtvaardigen. De gepensioneerden waarschuwden de president dat de CIA in de nieuwe organisatie praktisch buiten de controle van het Amerikaanse Congres zou vallen. Ze benadrukten ook dat deze speciale dienst in de nieuwe structuur niet langer een bron van objectieve informatie zal zijn.
“Hebben we een CIA nodig waarin iedereen een marsstap maakt, waar grote eenheden worden omgezet in een privéleger dat tot uw beschikking staat en volledig buiten de controle van het Congres valt? Wij denken anders', zeiden de veteranen tegen Obama in het laatste deel van hun bericht.