Duitse invloed in Iran
Toen nazi-Duitsland en zijn satellieten de Sovjet-Unie aanvielen op 22 juni 1941 en de Grote Patriottische Oorlog begon, bestond het gevaar dat Iran de oorlog zou binnengaan aan de kant van Duitsland, Iran, in wiens machtskringen de pro-Duitse sentimenten behoorlijk sterk waren, werd ook actueel. Op zijn minst zou het grondgebied van Iran door de nazi's kunnen worden gebruikt als springplank voor operaties tegen de Sovjet-Unie in Transkaukasië en Groot-Brittannië in het Midden-Oosten. Daarom ging de leiding van de USSR onderhandelingen aan met de Britse leiding over gezamenlijke coördinatie van acties om de uitbreiding van de Duitse invloed in de regio te voorkomen. Het feit is dat tegen de tijd dat de Tweede Wereldoorlog begon, Duitsland een vrij sterke positie in Iran had. De toegenomen aanwezigheid in Iran maakte deel uit van het Midden-Oostenbeleid van nazi-Duitsland, gericht op het ondersteunen van lokale nationalistische regimes, die worden beschouwd als natuurlijke bondgenoten tegen Groot-Brittannië. Nazi-Duitsland ging banden aan met Arabische nationalisten in Irak, Syrië en Palestina, waarbij de grootmoefti van Jeruzalem, Haj Amin al-Husseini (1895-1974) de trouwste bondgenoot van Duitsland werd. De moefti beschouwde de strijd tegen de hervestiging van joden in Palestina als zijn levenswerk en geloofde dat Duitsland hem aanzienlijke steun kon bieden. Een andere Duitse bondgenoot in de regio was de Iraakse jurist Rashid Ali al-Gailani (1892-1965), in 1933 en 1940. diende als premier van Irak. Op 1 april 1941, Rashid Gailani, vertrouwend op de steun van militaire functionarissen die deel uitmaakten van de Golden Square-groep (chef van de generale staf van het Iraakse leger, generaal Amin Zaki Suleiman, kolonels Salah al-Din al-Sabah, Mahmoud Salman, Fahmi Said, Kamil Shabib), voerden een militaire staatsgreep uit. Groot-Brittannië, dat vreesde dat de olievoorraden van Irak in handen van de nazi's zouden komen, lanceerde op 2 mei 1941 een militaire operatie tegen Irak. Het kostte Britse troepen minder dan een maand om het Iraakse leger te neutraliseren, waarna op 30 mei 1941 het Gailani-regime viel en de Iraakse premier zelf naar Duitsland vluchtte, waar hij politiek asiel kreeg.
Wat Iran betreft, Duitsland had hier nog sterkere en stabielere posities dan in het Arabische Oosten. Feit is dat de Iraanse Shah Reza Pahlavi (1878-1944), die vanaf 1925 regeerde, een voorstander was van de oprichting van een sterke Iraanse staat en de vorming van een Iraanse politieke natie. Voor dit doel deed hij een beroep op de ideologie van de Arische oorsprong van het Iraanse volk (hoewel hij zelf half Azerbeidzjaans was), het was tijdens zijn bewind dat het land officieel werd hernoemd van Perzië naar Iran - het "Land van de Ariërs". De sjah was een tegenstander van de Britse invloed in het Midden-Oosten, niet minder was hij bang voor de verspreiding van communistische ideeën in Iran en het separatisme van nationale minderheden - Azerbeidzjanen en Koerden, wiens nationale bewegingen de steun genoten van de Sovjet-Unie. Daarom probeerde de sjah politieke, economische en militaire banden te ontwikkelen met Duitsland als land, ten eerste omdat het een vijand was van zowel de Sovjet-Unie als Groot-Brittannië, en ten tweede ideologisch hecht (ideeën van Arische oorsprong, rechts radicalisme en anti- -communisme). Shah Reza Pahlavi beschouwde Duitsland en Italië als de meest succesvolle voorbeelden van militaire en economische modernisering in moderne omstandigheden. Tegelijkertijd werd Italië beschouwd als een model van een effectieve politieke structuur en organisatie van de samenleving. In 1929 stad De regeringsgezinde partij Iran Novin (Nieuw Iran) werd gevormd en nam de swastika aan als partijsymbool. Na in 1933 In Duitsland kwam de Nationaal-Socialistische Arbeiderspartij aan de macht, de regering van de sjah legde nauwe contacten met Berlijn. In 1937 stad De leider van de Hitlerjugend, Baldur von Schirach, arriveerde in Iran om de sjah te adviseren over de organisatie van de Iraanse jeugd. De meest voorkomende onder de Perzische jeugd was het idee van de zuiverheid van het Arische ras. De spreekbuis van de pro-Hitler-stromingen in het Iraanse nationalisme was het weekblad Iran-e-Bastan (het oude Iran). De verspreiding van nazi-ideeën onder de Iraanse jeugd en het leger alarmeerde uiteindelijk de sjah zelf, die begon te vrezen dat rechtsradicalen een staatsgreep in het land zouden plegen en hem uit de macht zouden halen of hem in een puur decoratieve figuur zouden veranderen, wat de Italiaanse koning onder Mussolini. In 1937 stad De politie van de sjah ontdekte een complot van luitenant Dzhadzhuz, die van plan was de sjah omver te werpen en een nazi-regime in het land te creëren zoals Hitler's Duitsland. Nadat het complot was ontdekt, werden de deelnemers geëxecuteerd, de publicatie van Iran-e-Bastan gesloten en de nationaal-socialisten verminderden het tempo van hun propaganda aanzienlijk. De invloed van Duitsland op het beleid van de Iraanse staat bleef echter bestaan. In 1940 stad in Teheran werd het "Bruine Huis" geopend, de bouw van "Naziabad" - de "Stad van de nazi's" begon, het fundamentele werk van Adolf Hitler "Mijn strijd" werd vertaald in het Farsi. Ondanks vrees voor acties van rechts-radicale jongeren durfde de sjah de betrekkingen met Duitsland niet te verbreken, aangezien hij sterk afhankelijk was van militaire hulp uit Berlijn, vooral in de richting van de opleiding van het Iraanse leger, dat werd uitgevoerd door Duitse militaire adviseurs. De banden met Duitsland waren ook van groot belang voor de economie van het land.

Operatie "Toestemming" en de binnenkomst van Sovjet-troepen in Iran
Het was juist om de verdere groei van de Duitse invloed in Iran en het gebruik ervan tegen Groot-Brittannië en de USSR in het Midden-Oosten en Transkaukasië te voorkomen dat de Sovjet- en Britse leiders besloten tot een militaire interventie in Iran. Om aan deze operatie deel te nemen, concentreerde de Sovjet-Unie de troepen van het Transkaukasische Front als onderdeel van het 44e, 45e, 46e en 47e leger onder bevel van luitenant-generaal D.T. Kozlov, evenals de troepen van het 53e leger, generaal-majoor S.G. Trofimenko gestationeerd in Centraal-Azië. Sovjettroepen zouden Noord-Iran binnenvallen en de controle over het grondgebied van Iraans Azerbeidzjan overnemen. Zeedekking voor de operatie werd uitgevoerd door de schepen van de Kaspische Zee vloten onder bevel van vice-admiraal F.S. Sedelnikov. Op hun beurt zouden de Britten de zuidwestelijke regio's van Iran bezetten, voornamelijk de oliehoudende provincie Khuzestan. Voor dit doel, de krachten van de 9e tank en de 21e Infanteriebrigade, de 5e, 6e en 8e Infanteriedivisie, de 13e Lancers, evenals schepen van de Britse en Australische marine. Voor de Britten werd de situatie gemakkelijker gemaakt door het feit dat na de nederlaag van Gailani's Iraakse leger al grote delen van het Britse leger waren opgesteld aan de grens tussen Iran en Irak. De operatie, genaamd "Consent", begon op 25 augustus 1941. Natuurlijk konden de Iraanse troepen de Sovjet- of de Britse eenheden, die zich snel door het land bewogen, niet weerstaan. Op 26 augustus werden in het Khevi-gebied 2,5 duizend soldaten en officieren van het 105th Mountain Rifle Regiment geland vanaf de schepen van de Kaspische Flotilla. Na de eerste twee dagen van de operatie, van de kant van Centraal-Azië, werden eenheden van het 53e leger van het Centraal-Aziatische militaire district onder bevel van generaal-majoor S.G. Trofimenko. De Primorskaya Group bewoog zich in westelijke richting als onderdeel van het 58th Rifle Corps, in de centrale richting - de 83rd Mountain Rifle Division, in de oostelijke richting - het 4th Cavalry Corps. Hoewel delen van het Iraanse leger, bestaande uit twee infanteriedivisies, gunstige posities innamen in het gebied van Gorgan en Mashhad, boden ze weinig weerstand en capituleerden ze al snel. Vrijwel direct na het uitbreken van de vijandelijkheden door de troepen van Groot-Brittannië en de Sovjet-Unie vond in Iran een regeringswisseling plaats. Mohammed Ali Forugi (1877-1942), een afstammeling van een rijke familie van kooplieden uit Isfahan, werd de nieuwe premier van Iran, die al in 1909 politieke activiteiten begon als lid van de Mejlis uit Teheran. Op bevel van Ali Forughi, op 29 augustus 1941, stopte het Iraanse leger de vijandelijkheden tegen de Britse troepen en op 30 augustus 1941 werd het verzet tegen de Sovjet-troepen gestopt. Op het moment dat de weerstand van het Iraanse leger ophield, bevonden Sovjettroepen zich op de Mechabad-Kazvin-lijn vanuit de Transkaukasische richting en op de Sari-Damgan-Sabzevar-lijn vanuit de Centraal-Aziatische richting. Britse troepen controleerden Khuzestan, de steden Kermanshah en Hamadan, de belangrijkste havens aan de Perzische Golf.
Op 8 september 1941 werd een overeenkomst ondertekend, volgens welke de locatie van Sovjet- en Britse troepen in Iran werd bepaald. Het grondgebied van Iran was verdeeld in twee bezettingszones. De zuidelijke bezettingszone stond onder controle van Britse troepen, de noordelijke - onder controle van Sovjettroepen. De macht van de regering van Teheran bleef puur nominaal, aangezien de sjah feitelijk de controle over het land had verloren en niet langer het buitenlandse of binnenlandse beleid van Iran kon bepalen. Op 16 september 1941 werd Shah Reza Pahlavi afgezet (hij stierf in ballingschap in Zuid-Afrika in 1944).

Olie en de Nationale Vereniging van Azerbeidzjan
Na het einde van de Tweede Wereldoorlog moesten de geallieerden, conform de afspraken, het grondgebied van Iran verlaten. De Sovjet-Unie, die de controle over de strategisch en economisch belangrijke noordelijke regio's van Iran niet wilde verliezen, had echter geen haast om haar troepen terug te trekken uit het grondgebied van Iraans Azerbeidzjan. Opgemerkt moet worden dat zelfs vóór de invasie van Sovjet- en Britse troepen in Iran, de Sovjetleiders serieus hebben nagedacht over de annexatie van Iraans Azerbeidzjan om zich bij de Azerbeidzjaanse SSR aan te sluiten. Het moest het model gebruiken dat werd getest naar het voorbeeld van toetreding, na de opdeling van Polen, West-Oekraïne en West-Wit-Rusland tot de Oekraïense SSR en de Wit-Russische SSR. Bepaalde gronden voor de afwijzing van Iraans Azerbeidzjan bestaan al lang. Ten eerste was de overgrote meerderheid van de bevolking van de regio etnische Azerbeidzjanen, die een redelijk ontwikkeld zelfbewustzijn hadden. Velen van hen lieten zich inspireren door het voorbeeld van het bestaan van de autonome Azerbeidzjaanse SSR in de buurt. Ten tweede, vanaf het moment dat Shah Reza Pahlavi op de troon kwam, voerde de centrale Iraanse regering een beleid gericht op discriminatie van de nationale minderheden van het land en hun geleidelijke assimilatie in één Perzisch sprekende Iraanse natie. Ondanks het feit dat Reza Pahlavi zelf ook Azerbeidzjaans was van zijn moeder, verbood hij onderwijs in de Azerbeidzjaanse taal, sloot Azerbeidzjaanse scholen en kranten en vervolgde activisten van de Azerbeidzjaanse nationale beweging. Het kon ook niet veel inwoners van de regio behagen, die tot voor kort een sleutelrol speelde in de Iraanse geschiedenis (Het was van onder de Azerbeidzjanen dat de heersende families van Iran - de Safavids, de Kadjaren - vele eeuwen afstamden).
De belangrijkste "lobbyist" voor de toetreding van Iraans Azerbeidzjan tot de USSR was de leiding van de Azerbeidzjaanse SSR, voornamelijk Mir Jafar Baghirov (1895-1956). Informatie over de jeugd van deze man, die viel in het pre-revolutionaire tijdperk, is zeer fragmentarisch en tegenstrijdig. Echter, al in 1921 leidde Mir Jafar Baghirov de Cheka van Azerbeidzjan en bleef hij het hoofd van de staatsveiligheidsdiensten in de republiek tot 1930, dat wil zeggen bijna tien jaar (in 1921-1926 leidde hij de Cheka van de AzSSR, in 1921-1927 - de NKVD van de AzSSR, 1926-1927 en 1929-1930 - OGPU van de AzSSR). In 1933 nam Mir Jafar Bagirov de functie op zich van de eerste secretaris van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Azerbeidzjaanse SSR en bleef in deze functie twintig jaar - tot 1953.

In mei-juni 1941, nog voor de start van de Sovjet-operatie in Iran, begon de mobilisatie van partij- en staatswerkers in de Azerbeidzjaanse SSR. Van de 3 partijmedewerkers, medewerkers van de binnenlandse zaken en staatsveiligheidsdiensten, medewerkers van rechtbanken en het parket, drukkerijen, journalisten en zelfs geologen en spoorwegingenieurs, werden 816 brigades gecreëerd, die zouden worden gebruikt om nieuwe autoriteiten te vormen in Iraans Azerbeidzjan. De directe leiding van de gemobiliseerde werknemers en arbeiders van de Azerbeidzjaanse SSR werd toevertrouwd aan de secretaris van het Centraal Comité van de Communistische Partij (bolsjewieken) van de Azerbeidzjaanse SSR, Aziz Aliyev. Maar de plannen van Bagirov stuitten niet op ondubbelzinnig begrip van de Moskouse leiding. Met name V. M. Molotov, die aan het hoofd stond van het Volkscommissariaat voor Buitenlandse Zaken van de USSR, was van mening dat het oplossen van de Azerbeidzjaanse en Koerdische problemen in Iran niet zou bijdragen aan de versterking van de buitenlandse beleidsposities van de Sovjet-Unie, aangezien ze een negatieve reactie van Groot-Brittannië en de Verenigde Staten. IV Stalin twijfelde aan de juistheid van zowel de positie van Bagirov als de positie van Molotov, dus nam hij lange tijd geen enkele beslissing. Ondertussen werden lokale communisten actiever in Iran, dat in de jaren dertig van de vorige eeuw. de regering van de sjah werd praktisch verslagen, waardoor vooraanstaande activisten van de Communistische Partij in de gevangenis belandden. Volgens de Komintern begon een groep Iraanse communisten na de Sovjet-invasie van Iran in de herfst van 52 aan het herstel van de Iraanse Communistische Partij. Een andere groep progressieve Iraniërs begon met het creëren van de Volkspartij van Iran met een bredere democratische agenda. Suleiman Mirza stond aan het hoofd van de laatste groep en omvatte veel Iraanse communisten.
Een belangrijke kwestie voor de Sovjet-Unie in de eerste helft van de jaren veertig. was om toegang te verlenen tot de olievelden van Noord-Iran. Iraanse olie was voor de USSR veel meer van belang dan de oprichting van de Communistische Partij, aangezien de Sovjetleiding twijfelde aan de effectiviteit van communistische propaganda in de Iraanse samenleving. In 1940 voerde de USSR de druk op het Iraanse leiderschap op, in een poging om exclusieve rechten te verwerven op de winning en het transport van Noord-Iraanse olie. 1944 augustus 16 LP Beria stelde een analytisch rapport op dat gericht was aan Stalin en Molotov. Daarin vestigde Beria de aandacht op de Anglo-Amerikaanse competitie voor de olievelden van Iran en benadrukte zij de wenselijkheid van deelname van de USSR aan de discussie over het oliebeleid van Groot-Brittannië en de Verenigde Staten in Iran. De Iraanse regering ging echter koppig niet akkoord met de Sovjetvoorwaarden, waardoor de Sovjetleiders besloten opnieuw over te gaan tot het afwikkelen van de Azerbeidzjaanse en Koerdische kwesties. In februari 1944 informeerde Gasan Hasanov, die de missie van Sovjet-politieke arbeiders in Iraans Azerbeidzjan leidde, Mir Jafar Bagirov dat separatistische sentimenten wijdverbreid waren onder Zuid-Azerbeidzjanen, dus het was wenselijk om een opstand in Iraans Azerbeidzjan te veroorzaken, deze te koppelen aan de Azerbeidzjaanse SSR en plaatste Groot-Brittannië en de Verenigde Staten vóór het feit van de annexatie van dit gebied. Voor de directe organisatie van de opstand in Iraans Azerbeidzjan stelde Gasan Hasanov voor gebruik te maken van een aantal vooraanstaande activisten van de Iraanse communistische beweging - etnische Azerbeidzjanen.
Voorbereidingen voor de verklaring van autonomie
In de eerste dagen van juli 1945 werd Mir Jafar Bagirov naar Moskou ontboden om Stalin te zien, waarna op 6 juli 1945 het Politbureau van het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de All-Union een resolutie aannam “Over maatregelen tegen organiseren van de afscheidingsbeweging in Zuid-Azerbeidzjan en andere provincies van Noord-Iran". In overeenstemming met deze resolutie werd erkend dat het opportuun was om voorbereidingen te treffen voor de totstandbrenging van een nationale autonomie van Azerbeidzjanen binnen Iran met de breedst mogelijke rechten, en werd ook benadrukt dat het wenselijk was separatistische bewegingen in Gilan, Mazendaran, Gorgan en Khorasan te ondersteunen. Het belangrijkste werk voor de uitvoering van dit plan zou worden toevertrouwd aan de Volkspartij van Iran, of liever haar afdeling in Zuid-Azerbeidzjan, die speciaal werd omgedoopt tot de Azerbeidzjaanse Democratische Partij. Het moest tijdelijk de communistische ideologie verlaten en zich concentreren op separatistische slogans, die separatisten en Azerbeidzjaanse nationalisten uit alle lagen van de bevolking moesten aantrekken. In overeenstemming met een andere paragraaf van de resolutie zou het een afscheidingsbeweging in Iraans Koerdistan moeten inzetten om een nationale autonomie voor de Koerden in Iran te vormen. De directe leiding van de separatistische beweging zou worden uitgevoerd door een groep partijwerkers in Tabriz, en er werd voorgesteld om de algehele coördinatie van de activiteiten van deze groep toe te vertrouwen aan de hoogste leiding van de Azerbeidzjaanse SSR - Mir Jafar Bagirov en Mir Teimur Jakoubov. Het moest beginnen met de vorming van gewapende groepen die de bescherming van de activisten van de afscheidingsbeweging zouden overnemen. Mir Jafar Bagirov en Nikolai Bulganin, die op dat moment de functie van plaatsvervangend Volkscommissaris van Defensie van de USSR bekleedden, werden benoemd tot verantwoordelijk voor de oprichting van deze gewapende formaties. Fondsen voor een bedrag van 1 miljoen roebel in vreemde valuta werden toegewezen om de bovengenoemde activiteiten op het grondgebied van Zuid-Azerbeidzjan te financieren.

Democratische Republiek Azerbeidzjan
De partij was ondergeschikt aan de boerenmilitie, met behulp waarvan op 18 november 1945 een bloedeloze staatsgreep werd uitgevoerd in Iraans Azerbeidzjan. Vrijwel alle regeringsposities in de provincie werden ingenomen door activisten van de Azerbeidzjaanse Democratische Partij, waarna Iraans Azerbeidzjan werd uitgeroepen tot Autonome Democratische Republiek Azerbeidzjan. Tegen de tussenkomst van de Iraanse regeringstroepen werd de DRA beschermd door de eenheden van het Rode Leger die gestationeerd waren op het grondgebied van Iraans Azerbeidzjan. Daarom werden de Iraanse regeringstroepen, die in de richting van Tabriz spraken, al snel tegengehouden. De regering van de sjah was volledig ten einde raad, omdat ze geen idee had hoe ze op de aanhoudende gebeurtenissen moest reageren om de noordwestelijke gebieden te behouden en tegelijkertijd geen confrontatie met de Sovjet-Unie aan te gaan. Op 20-21 november werd in Tabriz een bijeenkomst van het Azerbeidzjaanse Volkscongres gehouden, 687 afgevaardigden kwamen bijeen om eraan deel te nemen. Op het congres werd een verklaring aangenomen, waarin met name werd benadrukt: “We brengen de hele wereld onder de aandacht: er is een natie op de wereld die heeft besloten haar recht met alle middelen te verdedigen. In een van de uithoeken van Azië hief dit land de vlag van democratie op in naam van zijn eigen vrijheid. Het Nationaal Uitvoerend Comité van de DRA werd gevormd, bestaande uit 39 personen, en Ahmad Kordari werd benoemd tot premier van de republiek. Verkiezingen voor de Milli Majlis van Azerbeidzjan waren gepland voor 27 november, die op 3 december eindigden. Voor 100 zetels werden 95 afgevaardigden gekozen en namen vrouwen deel aan de verkiezing van kandidaten (voor het eerst in de Iraanse politieke geschiedenis). De eerste sessie van de Milli Majlis zou op 10 december plaatsvinden. Volgens het plan van het Centraal Comité van de ADP zou onder leiding van Pishevari een DRA-regering van tien ministers worden gecreëerd. Op 11 december 1945 stonden bijna alle provincies van Iraans Azerbeidzjan onder controle van de Azerbeidzjaanse Democratische Partij, waarna op 12 december 1945 de eerste zitting van de Azerbeidzjaanse Milli Majlis werd geopend. Tijdens deze sessie werd Mirza Ali Shabustari verkozen tot voorzitter van de Milli Majlis, werd Seyid Jafar Pishevari goedgekeurd als premier, werd Zeynalabiddin Giyam voorzitter van het Hooggerechtshof en werd Feridun Ibrahimi aanklager.

Opgemerkt moet worden dat de Volkspartij van Iran (Tudeh), met uitzondering van haar Azerbeidzjaanse organisaties, de staatsgreep die plaatsvond in Iraans Azerbeidzjan feitelijk niet steunde, aangezien deze gericht was op het behoud van de territoriale integriteit van de Iraanse staat. Volgens de leiders van de Tudeh bleek het beleid van de Sovjet-Unie in Iraans Azerbeidzjan juist gunstig te zijn voor de vijanden van de Sovjetstaat, aangezien het het gezag van de USSR ondermijnde in de ogen van de inwoners van de rest van Iran . Het bleek dat de Sovjet-Unie de territoriale integriteit van de Iraanse staat niet respecteerde en een deel van zijn grondgebied vrijelijk annexeerde, en dit, zo merkten de Iraanse communisten op, is een zeer gevaarlijke trend - in de eerste plaats voor het verdere behoud van het gezag van de Sovjetstaat en de Communistische Partij op het grondgebied van Iran en andere oostelijke landen. In plaats van de Azerbeidzjaanse strategie stelden de Tudeh-leiders een plan voor om een staatsgreep in Teheran uit te voeren en de controle van de Communistische Partij over het hele grondgebied van Iran te vestigen. Het werd echter door de Sovjetleiders afgewezen als onrealistisch en avontuurlijk - het was duidelijk dat het niet mogelijk was om de macht in Iran te grijpen en het verzet van troepen die loyaal waren aan de sjah door de troepen van Tudeh en vakbonden te onderdrukken. Bovendien was Moskou waarschijnlijker niet voor een verandering van politieke macht in Iran, maar voor de annexatie van Zuid-Azerbeidzjan bij Sovjet-Azerbeidzjan. Op 17 december publiceerde TASS het manifest van de nationale regering van Iraans Azerbeidzjan. 23 december 1945 stad Seyid Jafar Pishevari, Mirza Ali Shabustari en andere hoge leiders van Iraans Azerbeidzjan deden een beroep op Mir Jafar Baghirov met het verzoek om te helpen bij de vorming van een onafhankelijke democratische republikeinse regering in Azerbeidzjan. Volgens de leiders van de ADP zouden de grenzen van de nieuwe staatsformatie de haven van Anzali in het noorden van het land zijn en de grenzen van Irak in het zuiden van het land. Het is duidelijk dat het voorstel van de leiders van Iraans Azerbeidzjan ook tegemoet kwam aan de belangen van Mir Jafar Baghirov zelf, die het algemene beheer uitvoerde van de activiteiten om staatsstructuren in Zuid-Azerbeidzjan op te richten. De leiders van de ADP lieten Bagirov zelf weten dat de nieuwe staat de Nationale Democratische Republiek Azerbeidzjan zou heten en gebaseerd zou zijn op democratische en constitutionele beginselen van bestuur en respect voor fundamentele democratische vrijheden. Het was de bedoeling om de steden Tabriz, Ardabil, Urmia, Miandoab, Maragha, Salmas, Khoi, Marand, Miane, Anzeli, Maku, Ahar, Kherovabad, Zanjan, Qazvin en Hamadan in de republiek op te nemen. Er werd benadrukt dat de grenzen van de republiek het grondgebied van Iran zouden moeten beslaan, waar de bevolking voor 95% uit vertegenwoordigers van het Azerbeidzjaanse volk bestaat. Parallel aan de kwestie van het creëren van een onafhankelijke republiek op het grondgebied van Iraans Azerbeidzjan, moest het het "Koerdische probleem" oplossen, aangezien de nationale beweging van de Koerden, gericht op de oprichting van een nationale republiek, ook geïntensiveerd in Iraans Koerdistan .
"Cunning Fox" Kavam es-Soltan en de terugtrekking van Sovjet-troepen
Uiteraard was de versterking van de Sovjetposities in Iran door de oprichting van onafhankelijke Azerbeidzjaanse en Koerdische republieken niet opgenomen in de plannen van de sjah, noch van de Britse en Amerikaanse regeringen. Tijdens de zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, die op 10 januari 1946 in Londen werd geopend, zette de Iraanse delegatie, gesteund door de Verenigde Staten, op de agenda de kwestie van de verdere aanwezigheid van buitenlandse troepen op het grondgebied van de land. Overwegend de verdere ontwikkeling van evenementen in het Midden-Oosten, I.V. Stalin was meer geneigd om van het Azerbeidzjaanse probleem een voorwerp van onderhandelingen met Iran te maken over de exploitatie van olievelden. Om het beleid van Teheran te beïnvloeden en uit te voeren wat gepland was, bleef het alleen over om in Iran een persoon aan de macht te brengen die bereid was een overeenkomst met de Sovjet-Unie te sluiten. Kavama es-Saltane werd in Moskou als zo iemand beschouwd. Ahmed Qavam es-Saltane (1879-1955) was een van de meest invloedrijke Iraanse politici. Qavam es-Saltane, een grootgrondbezitter uit de provincie Gilan, was de broer van Hassan Vosug-ed-Dole, die tweemaal premier van het land was. Qavam zelf in 1910-1911 was de Minister van Oorlog van Iran, in 1921-1922, 1922-1923. en 1942-1943. diende als premier van Iran. Qavam es-Saltane deed zich voor als de belangrijkste tegenstander van de groei van de Britse invloed in Iran en wist ook de Sovjetleiders hiervan te overtuigen. Ghavam zei dat hij de poging van de sjah-regering met geweld om de kwestie van de groeiende separatistische gevoelens in Azerbeidzjan op te lossen, als een grote fout beschouwt.

Op 27 januari 1946 werd Ahmed Qavam es-Saltaneh door Shah Mohammed Reza benoemd tot premier van Iran. Al op 19 februari, drie weken na zijn benoeming op deze hoge post, bezocht Qavam de Sovjet-Unie, waar hij werd ontvangen door Molotov en Stalin. Het spreekt vanzelf dat de belangrijkste kwestie op de agenda van de bijeenkomst de gebeurtenissen in Iraans Azerbeidzjan waren. De Sovjetleiding was het meest geïnteresseerd in de kwestie van een olieconcessie in Iran, maar in overeenstemming met de Iraanse wet hing haar beslissing volledig af van de aanwezigheid van buitenlandse troepen op het grondgebied van Iran. Qavam es-Soltane vertelde Stalin dat hij over het algemeen een verandering in de politieke koers van Iran steunde en klaar was om de ondertekening van een olieconcessie met de Sovjet-Unie veilig te stellen. Stalin beloofde Kavam Sovjet militaire steun en benadrukte dat de USSR haar troepen niet zou moeten terugtrekken, aangezien de Sovjet militaire aanwezigheid een garantie was dat Kavam haar positie zou behouden. Deze laatste vestigde echter de aandacht op het feit dat zijn positie juist vanwege de terugtrekking van Sovjet-troepen liever zou worden versterkt. In zijn gesprekken met Qavam benadrukte Stalin dat de Azerbeidzjaanse Democratische Partij haar bevoegdheden buitensporig overschreed toen ze de ministers van defensie en buitenlandse zaken aanstelde, waarmee ze haar claim niet op autonomie, maar op volledige politieke onafhankelijkheid uitdrukte. Dit verwijt van Stalin toonde Qavam aan dat de Sovjetleider over het algemeen een voorstander bleef van de territoriale integriteit van de Iraanse staat. Op zijn beurt benadrukte Qavam in een gesprek met zowel Stalin als Molotov herhaaldelijk dat een gunstige oplossing voor de USSR over de kwestie van een olieconcessie volledig afhing van de oplossing van het Azerbeidzjaanse probleem en de terugtrekking van buitenlandse troepen uit Iraans grondgebied. De Iraanse premier was echter niet in staat de Sovjetleiders te slim af te zijn. Sovjetleiders weigerden Iran toe te staan troepen terug te trekken en benadrukten dat de belemmeringen van Iran voor het sluiten van een olieconcessie wijzen op het vijandige beleid van Teheran jegens Moskou en dat Iran een bedreiging zou kunnen vormen voor de SSR van Azerbeidzjan en Turkmenistan, wat betekent dat het zinvol is om de Sovjet-Unie te blijven vinden. troepen in het land. Toen ontmoette Qavam vertegenwoordigers van de Verenigde Staten en Groot-Brittannië en bereikte de deelname van de machten om druk uit te oefenen op de Sovjet-Unie. Uiteindelijk, op 4 april 1946, werd de Sovjet-Iraanse overeenkomst ondertekend, volgens welke de Sovjet-Unie haar strijdkrachten terugtrok uit het grondgebied van Iran, en Iran de Sovjet-Unie olieconcessies verleende in de noordelijke regio's van het land.
In mei 1946 voerde de Sovjet-Unie de terugtrekking van troepen uit Iran uit. Ahmed Qavam es-Soltane bedroog echter eenvoudig de Sovjetleiders - de Iraanse Majlis weigerde de overeenkomst over het verlenen van olieconcessies aan de Sovjet-Unie te ratificeren. Ondertussen waren de Sovjettroepen al uit Iran teruggetrokken en zou de Democratische Republiek Azerbeidzjan niet kunnen bestaan zonder hun steun. Op 13 juni 1946 sloten de Iraanse vertegenwoordigers en Seyid Jafar Pishevari een overeenkomst waarin de DRA afstand deed van haar autonomie, de posten van de premier en de ministers liquideerde en de Milli Majlis werd omgevormd tot provinciale raden die handelen in overeenstemming met de Iraanse wetgeving. Op 21 november 1946 werden Iraanse troepen op het grondgebied van Zuid-Azerbeidzjan en Iraans Koerdistan gebracht, formeel om de verkiezingen voor de 15e Mejlis van Iran te verzekeren. Op 15 december 1946 werd Tabriz bezet door Iraanse troepen. De integriteit van de Iraanse staat werd hersteld en de Azerbeidzjaanse autonomie die met de steun van de USSR werd gecreëerd, hield feitelijk op te bestaan.
Na de onderdrukking van de nationaal-autonome beweging begonnen regeringstroepen en politie met slachtingen tegen activisten van de bevrijdingsbeweging van Iraanse Azerbeidzjanen, van wie velen werden gedood. Een aanzienlijk deel van de leiders van Zuid-Azerbeidzjan verliet na de beëindiging van het bestaan van de republiek zijn grondgebied en vertrok naar de Sovjet-Unie. Seyid Jafar Pishevari vestigde zich in Bakoe en stierf in 1947 bij een auto-ongeluk. Generaal Jafar Kavian Mammedzade, die de functie van minister van oorlog bekleedde in de DRA, vertrok ook naar Bakoe. Hij leefde, in tegenstelling tot Pishevari, tot op hoge leeftijd en stierf in 1975, eervol begraven op een van de Bakoe-begraafplaatsen.